II Екатеринагийн зарлигийг 1767 онд үйл ажиллагаа явуулж байсан Оросын эзэнт гүрний хууль тогтоомжийн шинэ кодыг нэгтгэх, боловсруулах зорилгоор тусгайлан хуралдуулсан Хууль тогтоох комиссын удирдамж болгон Хатан хаан биечлэн боловсруулжээ. 1768. Гэсэн хэдий ч энэ баримт бичгийг зөвхөн практик заавар гэж үзэх боломжгүй юм. Тушаалын текстэд хууль тогтоомж, хаант засаглалын мөн чанарын тухай Кэтриний эргэцүүлэл багтсан болно. Энэхүү баримт бичиг нь эзэн хааны боловсролын өндөр түвшинг харуулж, түүнийг гэгээрсэн абсолютизмын хамгийн тод төлөөлөгчдийн нэг гэж тодорхойлдог.
Эзэн хатны таних тэмдэг
София-Фредерика-Амалия-Анхалт-Зербстскаягийн 8-р сард төрсөн (Үнэн алдартны шашинд Екатерина Алексеевна) 1729 онд Померанийн Стеттинд сайн төрсөн боловч харьцангуй ядуу хунтайж Кристиан-8-р гэр бүлд төржээ. Бага наснаасаа номонд дуртай, маш их боддог байсан.
I Петрийн үеэс Германы ноёд болон Оросын Романовын удмын хооронд гэр бүлийн бат бөх харилцаа тогтоогдсон. Энэ шалтгааны улмаас Хатан хаан Елизавета Петровна (1741-1761) хаан ширээг залгамжлагчаар сонгосон. Германы гүнж нарын эхнэр. Ирээдүйн Екатерина II бол түүний нөхрийн хоёр дахь үеэл байсан.
Эхнэр, нөхөр хоёрын харилцаа бүтэлгүйтэж, өв залгамжлагч эхнэрээ илт хуурсан. Хурдны хувьд эзэн хаан Кэтрин рүү хөрөв. Элизабет тэр даруй Петр, Кэтрин хоёрын төрсөн хүү Полыг авч, ээжийгээ хүмүүжүүлэхээс нь хассан нь тэдний харилцаанд тийм ч сайн биш байсан.
Эрх мэдэлдээ хүрэх
Хаан ширээг арайхийн өвлөн авсан Петр төрийг удирдах чадваргүйгээ тэр даруй харуулав. Амжилттай болсон Долоон жилийн дайнаас ичгүүртэй гарч, тасралтгүй зугаа цэнгэл нь Кэтрин өөрөө удирдаж байсан харуулын хуйвалдааныг өдөөсөн юм. Петр ордны эргэлтийн үеэр засгийн эрхээс хасагдсан бөгөөд хэсэг хугацааны дараа тэрээр олзлогдолд учир битүүлэг нөхцөл байдалд нас баржээ. Кэтрин Оросын шинэ хатан хаан болов.
Оросын эзэнт гүрний эрх зүйн төр
Мужийн албан ёсны хууль тогтоомж нь 1649 онд батлагдсан маш хоцрогдсон сүмийн хууль байв. Тэр цагаас хойш төрийн эрх мэдлийн шинж чанар (Москвагийн хаант улсаас Оросын эзэнт гүрэн болж хувирсан), нийгмийн байдал хоёулаа өөрчлөгдсөн. Хууль тогтоомжийн тогтолцоог шинэ бодит байдалд нийцүүлэх хэрэгцээ Оросын бараг бүх хаадуудад мэдрэгдэж байв. Шинэ тогтоол, хууль тогтоомж нь түүнтэй шууд зөрчилдөж байсан тул Зөвлөлийн дүрмийг практикт хэрэглэх боломжгүй байв. Ер нь хуулийн салбарт бүрэн замбараагүй байдал үүссэн.
Екатерина тэр даруй нөхцөл байдлыг засахаар шийдээгүй. Заримтүүнд хаан ширээнд бат бөх суух, бусад боломжит өрсөлдөгчидтэй харьцах цаг хугацаа шаардагддаг (жишээлбэл, 1741 онд огцорсон Иван Антонович хаан ширээнд суух албан ёсны эрхтэй байсан). Ингээд дуусмагц хатан хаан ажилдаа оров.
Дүрмийн комиссын бүрэлдэхүүн
1766 онд Хатан хааны тунхаг бичиг гарсан нь хожим нь шинэ хуулийн төсөл боловсруулах комиссын II Екатеринагийн "заавар"-ын үндэс болсон юм. Энэ зорилгоор байгуулагдсан өмнөх байгууллагуудаас ялгаатай нь шинэ комисс нь хотын иргэд, тариачдын төлөөлөлтэй байв. Нийт 564 депутат сонгогдсоны 5% нь түшмэд, 30% нь язгууртнууд, 39% нь хотын иргэд, 14% нь улсын тариачид, 12% нь казакууд болон гадаадын иргэд байв. Сонгогдсон депутат бүр өөрийн мужаас тушаал авчрах ёстой байсан бөгөөд үүнд нутгийн хүн амын хүсэлтийг цуглуулдаг байв. Асуудлын хүрээ маш өргөн байсан тул олон төлөөлөгчид нэг дор хэд хэдэн ийм баримт бичгийг авчирсан нь тэр даруй тодорхой болов. Хууль тогтоох комиссын үйл ажиллагаа яг ийм мессежийг судлахаас эхлэх ёстой байсан тул энэ нь олон талаараа ажлыг саатуулсан юм. II Екатеринагийн "мандат" нь мөн санал болгосон зөвлөмжүүдийн нэг байв.
Хууль тогтоох хорооны үйл ажиллагаа
Хууль тогтоох хороо шинэ хууль гаргахаас гадна нийгмийн уур амьсгалыг тогтоох ёстой байсан. Эхний ажил нь ээдрээтэй, хоёр дахь нь дааж давшгүй байсан тул энэ хурлын үйл ажиллагаа бүтэлгүйтсэн. Эхний арван хурал болсонХатан хаан (Эх орны эх, агуу, мэргэн) -д янз бүрийн цол олгоход зарцуулсан. II Екатеринагийн "мандат" болон Хууль тогтоох комиссын ажил нь хоорондоо салшгүй холбоотой. Анхны хурлууд нь хатан хааны төлөөлөгчдөд илгээсэн илгээлтийг уншиж, хэлэлцэхэд зориулагдсан байв.
Нийт 203 удаагийн уулзалт болж, дараа нь улс орны нөхцөл байдлыг сайжруулах талаар тодорхой арга хэмжээ аваагүй байна. Эдгээр хурлаар ялангуяа эдийн засгийн шинэчлэлийн талаар байнга ярилцдаг байсан. Кэтрин II-ийн "Заавар" -ын дагуу байгуулагдсан комисс нь тариачдыг чөлөөлөх үндэслэлийг турших ёстой байсан ч энэ асуудлаар депутатуудын хооронд гүн зөрчил илэрсэн. Комиссын үйл ажиллагаанд сэтгэл дундуур байсан Кэтрин эхлээд Турктэй хийсэн дайныг дурдаж үйл ажиллагаагаа зогсоож, дараа нь бүрмөсөн татан буугджээ.
Кэтрин II-ийн "Заавар"-ыг бичсэн бүтэц, түүх
Хууль тогтоох комисс байсны цорын ганц илэрхий нотолгоо бол Хатан хааны зохиосон баримт бичиг байв. Энэ бол Орос, Европ хоёрын гэгээрсэн абсолютизмын түүх, оюуны харилцааны үнэт эх сурвалж төдийгүй тус улсын нөхцөл байдлын нотолгоо юм. Кэтрин II-ийн "заавар" нь хорин бүлэгт хуваагдсан 526 нийтлэлээс бүрдсэн. Түүний агуулга нь дараах асуудлуудыг хамарсан:
- төрийн бүтцийн асуудал (ерөнхийдөө болон ялангуяа Орос);
- хууль зохиох, хууль сахиулах зарчим (эрүүгийн эрх зүйн салбар ялангуяа хөгжсөн);
- нийгмийн нийгмийн давхаргажилтын асуудал;
- асуултсанхүүгийн бодлого.
II Екатерина 1765 оны 1-р сард "Заавар" дээр ажиллаж эхэлсэн бөгөөд 1767 оны 7-р сарын 30-нд түүний текстийг анх хэвлэн нийтэлж, Хууль тогтоох комиссын хурлаар уншиж байжээ. Удалгүй эзэн хаан анхны баримт бичгийг хоёр шинэ бүлгээр нэмж оруулав. Комисс бүтэлгүйтсэний дараа Кэтрин үр удмаа орхисонгүй. Хатан хааны идэвхтэй оролцоотойгоор 1770 онд уг бичвэрийг англи (хоёр хувилбар), франц, латин, герман, орос гэсэн таван хэлээр тусад нь хэвлэв. Текстийн таван хувилбарын хооронд ихээхэн зөрүүтэй байгаа нь тэдний зохиогчийн захиалгаар тодорхой байна. Үнэндээ бид II Екатеринагийн "Захиалга"-ын таван өөр хувилбарын тухай ярьж болно.
Баримт бичгийн эх сурвалж
Гүнзгий боловсрол эзэмшсэн, Европын соён гэгээрүүлэгчидтэй (Кэтрин Вольтер, Дидро нартай захидал харилцаатай байсан) холбоо тогтоосныхоо ачаар Хатан хаан гадаадын сэтгэгчдийн гүн ухаан, хууль эрх зүйн зохиолуудыг идэвхтэй ашиглаж, тэдгээрийг өөр өөрийнхөөрөө тайлбарлаж, тодруулж байв. Монтескьюгийн "Хуулийн сүнсний тухай" эссэ нь бүрэн эрхийн бичвэрт онцгой нөлөө үзүүлсэн. Кэтриний бичвэрийн 294 өгүүлэл (75%) нь энэ зохиолтой ямар нэгэн байдлаар холбоотой бөгөөд эзэн хаан үүнийг нуух шаардлагагүй гэж үзжээ. Түүний баримт бичигт Монтескьюгийн бүтээлээс эш татсан өргөн хүрээтэй ишлэлүүд, мөн товч өгөгдсөн зүйлүүд байдаг. Хууль тогтоох комиссын Екатерина II-ийн зарлиг нь мөн хатан хааныг Кене, Беккариа, Бильфельд, фон Жасти нарын бүтээлтэй сайн мэддэг байсныг харуулж байна.
Монтескьюгээс зээл авах нь үргэлж шууд байдаггүй. Кэтрин ажилдаа Францын соён гэгээрүүлэгчийн зохиолын текстийг Эли Лузакийн тайлбартай ашигласан. Сүүлд нь заримдаа тайлбар бичсэн тексттэй холбоотой нэлээд шүүмжлэлтэй байр суурь баримталдаг байсан ч Кэтрин үүнд анхаарал хандуулаагүй.
Засгийн газрын асуудал
Кэтрин улс төр, эрх зүйн сургаалаа Ортодокс догма дээр үндэслэсэн. Хатан хааны үзэл бодлын дагуу итгэл нь төрийн тогтолцооны бүх элементүүдэд нэвчих ёстой. Ямар ч хууль тогтоогч дур зоргоороо жор бичиж болохгүй, тэр үүнийг шашин шүтлэг, ард түмний хүсэлд нийцүүлэх ёстой.
Кэтрин Ортодокс сургаал болон ард түмний хүсэл эрмэлзлийн дагуу хаант засаглал нь Оросын хувьд хамгийн оновчтой засаглалын хэлбэр гэж үздэг. Энэ талаар илүү өргөн хүрээнд ярихдаа эзэн хаан хаант засаглалын үр нөлөө нь бүгд найрамдах улсын тогтолцооноос хамаагүй давж байгааг тэмдэглэв. Оросын хувьд эзэн хаан бас автократ байх ёстой, учир нь энэ нь түүний түүхийн онцлогоос шууд хамаардаг. Хаан зөвхөн бүх хуулийг гаргаад зогсохгүй зөвхөн өөрөө тайлбарлах эрхтэй. Удирдлагын өнөөгийн асуудлыг тусгаар тогтнолын өмнө хариуцдаг энэ зорилгоор тусгайлан байгуулагдсан байгууллагууд шийдвэрлэх ёстой. Тэдний үүрэг бол хууль болон өнөөгийн байдлын хоорондын зөрчилтэй байдлын талаар хаант хаанд мэдээлэх ёстой. Үүний зэрэгцээ төрийн байгууллагууд нийгмийг харгислалаас хамгаалах баталгаатай байх ёстой: хэрэв хаант засаглал хууль тогтоомжтой зөрчилдсөн тодорхой зарлиг гаргавал. Та түүнд энэ тухай хэлэх хэрэгтэй.
Төрийн эцсийн зорилго бол иргэн бүрийн аюулгүй байдлыг хамгаалах явдал юм. Кэтриний нүдээр хаан бол ард түмнийг дээд зэргийн сайн сайхны төлөө хөтөлдөг хүн юм. Тэр л нийгмийг тасралтгүй сайжруулахад хувь нэмрээ оруулах ёстой бөгөөд энэ нь дахин сайн хууль батлах замаар хэрэгждэг. Тиймээс Кэтриний үүднээс хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь хаант засаглалын шалтгаан, үр дагавар юм.
Хууль тогтоох комиссын Кэтрин II-ийн "тушаал" нь нийгмийг анги болгон хуваахыг зөвтгөж, засч залруулсан. Хатан хаан эрх ямбатай, эрх ямбагүй давхаргыг тусгаарлах нь түүхэн хөгжилтэй шууд холбоотой зүй ёсны хэрэг гэж үздэг байв. Түүний бодлоор эд хөрөнгийн эрхийг тэгшитгэх нь нийгмийн үймээн самуунаар дүүрэн байна. Цорын ганц боломжит тэгш байдал нь тэд хуульд адилхан захирагдах явдал юм.
Кэтрин санваартны албан тушаалын талаар нэг ч үг хэлээгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь гэгээрсэн абсолютизмын үзэл суртлын хөтөлбөртэй нийцэж байгаа бөгөөд үүний дагуу шашны хүмүүсийг тусгай давхаргад хуваарилах нь үр дүнгүй юм.
Хууль боловсруулах
Хууль батлах тодорхой арга барил, түүнийг хэрэгжүүлэх "Заавар"-д бараг анхаарал хандуулдаггүй. Кэтрин төрийн бүтцийн асуудалтай шууд холбоотой ерөнхий үзэл суртлын схемээр өөрийгөө хязгаарлав. Магадгүй энэ цогц асуудалд Кэтринийг сонирхож буй цорын ганц зүйл бол боолчлолыг хязгаарлах, цуцлах явдал юм. Энэ нь хуулийн өмнө бүгд тэгш байх үзэл санаанаас шууд үүссэн. эзэмшдэгтариачид энэ эрхийг газар эзэмшигчдэд ашиглаж чадахгүй байв. Үүнд эдийн засгийн ашиг сонирхол бас байсан: Кэтрин тариачин, газар эзэмшигчийн хоорондох түрээсийн харилцаа нь газар тариалангийн уналтад хүргэсэн гэж үздэг.
Эзэн хатан өөрийн бүтээлдээ урьд өмнө Орост мэдэгддэггүй байсан хэм хэмжээний актуудын шатлалын зарчмыг нэвтрүүлсэн. Зарим хэм хэмжээний актууд, тухайлбал эзэн хааны зарлигууд нь хязгаарлагдмал хугацаатай бөгөөд онцгой нөхцөл байдлын улмаас батлагддаг болохыг онцгойлон заажээ. Нөхцөл байдал тогтворжих эсвэл өөрчлөгдөх үед Кэтрин II-ийн "Заавар" -ын дагуу тогтоолыг биелүүлэх нь заавал байх болно. Эрх зүйг хөгжүүлэхэд түүний ач холбогдол нь мөн тухайн баримт бичигт хуулийн хэм хэмжээг субьект бүрээр тодорхой хэллэгээр тусгах, зөрчил гаргахгүйн тулд өөрөө норматив акт цөөн байх шаардлагатай байсанд оршино.
"Наказ"-ын бүтэц дэх эдийн засгийн асуудлууд
Екатерина хөдөө аж ахуйд онцгой анхаарал хандуулсан нь түүний энэ мэргэжил нь хөдөөгийн оршин суугчдад хамгийн тохиромжтой гэсэн санаатай холбоотой байв. Цэвэр эдийн засгийн үүднээс авч үзэхээс гадна нийгэм дэх эцэгчлэлийн ёс суртахууны цэвэр ариун байдлыг хадгалах гэх мэт үзэл суртлын асуудлууд ч байсан.
Газарыг хамгийн үр ашигтай ашиглахын тулд Екатеринагийн үзэж байгаагаар үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг хувийн өмчид шилжүүлэх шаардлагатай байна. Хатан хаан улс орны байдлыг ухаалгаар үнэлж, тариачид өөрсдийнхөө төлөө гэхээсээ илүү харийн газар, хэн нэгний эрх ашгийн төлөө илүү муу ажилладаг гэдгийг ойлгов.
"Заавар"-ын эхний хувилбаруудад Кэтрин II байсан нь мэдэгдэж байнатариачны асуудалд ихээхэн зай гаргасан. Гэвч язгууртнуудын хэлэлцсэний дараа эдгээр хэсгүүдийг нэлээд багасгасан. Үүний үр дүнд энэ асуудлын шийдэл нь тодорхой алхмуудын жагсаалт биш, харин санал болгож буй хэлбэрээр хэлбэргүй, хязгаарлагдмал харагдаж байна.
II Кэтринийн бичсэн "Захиалга" нь санхүүгийн бодлого, худалдааны өөрчлөлтийг тусгасан. Хатан хаан гильдийн байгууллагыг эрс эсэргүүцэж, зөвхөн гар урлалын цехүүдэд оршин тогтнохыг зөвшөөрөв. Төрийн сайн сайхан байдал, эдийн засгийн эрх мэдэл зөвхөн чөлөөт худалдаанд суурилдаг. Түүнчлэн эдийн засгийн гэмт хэргийг тусгай байгууллагад шүүдэг байсан. Эдгээр тохиолдолд эрүүгийн хууль үйлчлэх ёсгүй.
Хууль тогтоох хорооны үйл ажиллагааны үр дүн, "Захирамж"-ын түүхэн ач холбогдол
Хууль тогтоох хороог хуралдуулах үеэр дэвшүүлсэн зорилтууд биелээгүй ч үйл ажиллагааных нь гурван эерэг үр дүнг ялгаж салгаж болно:
- хатан хаан болон нийгмийн дээд давхарга депутатуудын өгсөн тушаалын ачаар бодит байдлын талаар илүү тодорхой ойлголттой болсон;
- боловсролтой нийгэм тухайн үеийн Францын соён гэгээрүүлэгчдийн дэвшилтэт санааг мэддэг болсон (Кэтриний "Заавар"-ын ачаар);
- Кэтриний Оросын хаан ширээг эзлэх эрхийг эцэслэн баталлаа (Хууль тогтоох комиссоос Эзэн хатанд эх орны эх цол олгох шийдвэр гаргахаас өмнө түүнийг булаан авагч гэж үздэг байсан).
II Екатерина "Заавар"-аа маш өндөр үнэлдэг байсан. Тэр текстийн хуулбарыг захиалсаналь ч оффист байсан. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн зөвхөн нийгмийн дээд давхаргад л нэвтрэх боломжтой байсан. Субъектуудын дунд үл ойлголцол гарахгүйн тулд Сенат үүнийг шаардав.
II Екатеринагийн "Захиалга" нь хууль тогтоох комиссын ажлын удирдамж болгон бичигдсэн бөгөөд энэ нь ерөнхий философийн үндэслэл нь тодорхой саналуудаас давамгайлахыг урьдчилан тодорхойлсон юм. Комисс татан буугдаж, шинэ хууль батлагдаагүй үед хатан хаан "Захиалга" -ын хэд хэдэн зүйлийг заавал биелүүлэх ёстой гэж зарлигтаа хэлж эхлэв. Энэ нь ялангуяа шүүхийн мөрдөн байцаалтын явцад эрүүдэн шүүхийг хориглосонтой холбоотой.
Үүний зэрэгцээ II Екатеринагийн "Заавар"-ын утга учир байсан гол зүйл нь үзэл суртлын хүрээнд байсаар байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй: Оросын нийгэм Европын гүн ухааны сэтгэлгээний хамгийн том ололттой танилцсан. Практик үр дагавар бас байсан. 1785 онд Кэтрин хоёр өргөмжлөлийн бичиг (язгууртнууд болон хотуудад) гаргаж, бургерууд болон нийгмийн давуу эрх бүхий давхаргын эрхийг баталгаажуулав. Үндсэндээ эдгээр баримт бичгийн заалтууд нь "Заавар" -ын холбогдох догол мөрөнд үндэслэсэн болно. Тиймээс II Екатеринагийн бүтээлийг түүний хаанчлалын хөтөлбөр гэж үзэж болно.
