4-р сарын 18-нд Дипломат харилцааны тухай 1961 оны Венийн конвенцид гарын үсэг зурав. Энэ нь тэдгээрийг байгуулах, дуусгавар болгох, төлөөлөгчийн газар байгуулах, тэдгээрийн бүх чиг үүргийг зохицуулж, хэргийг түр хамаарагч, элч, элчин сайд гэсэн дипломат ангиудыг тогтоож, дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүн, харьяа албан тушаалтнуудын магадлан итгэмжлэлийг боловсронгуй болгосон.
Дархлаа
Конвенц нь дипломат төлөөлөгчийн газрын дархан эрх, эрх ямба, техникийн болон дипломат ажилтнуудын хувийн дархан эрх, давуу эрхийг бүхэлд нь тодорхойлсон. Хамгийн чухал нь байрны халдашгүй байдал юм. Дипломат харилцааны тухай 1961 оны Венийн конвенцид төлөөлөгчийн газрын тэргүүний зөвшөөрөлгүйгээр хүлээн авагч улсын эрх баригчид нэвтрэхийг хориглосон байдаг. Харин ч эрх баригчид төлөөлөгчийн газруудыг аливаа халдлагаас бүр хамгаалах ёстойномлолын амгалан тайван байдлыг алдагдуулахаас үүдэлтэй бага зэргийн хохирол. 1961 оны Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцийн заалтуудын дагуу дипломат эрх ямба, халдашгүй эрх нь илгээгч улсад олон хориг, бүр үүрэг хүлээдэг.
Төлөөлөгчийн газрын байранд нэгжлэг хийх, хураах, баривчлах гэх мэт үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй. Мөн түүнчлэн тэдний төртэй шуудан болон бусад төлөөлөгчийн харилцаа халдашгүй байх ёстой. Ажилтнууд болон тэдний гэр бүлийнхэн ч гэсэн энэ эрхийг эдэлдэг: тэдний хүн, орон байр нь хүлээн авагч улсын харьяаллын дагуу халдашгүй юм. Албан хаагчид орлогын албан татвараас чөлөөлөгдөнө. 1961 оны Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцид хоёр нэмэлт протокол байдаг: хүлээн авагч улсын иргэний харьяаллын хууль үйлчлэхгүй, олон улсын шүүхийн харьяалал заавал байх ёстой.
Дипломат хууль
Энэ нь гадаад харилцааны төрийн байгууллагын статус, чиг үүргийн дүрмийг тогтоосон хэм хэмжээ бүхий олон улсын эрх зүйн нэг хэсэг юм. Энд дипломат харилцааны үндсэн хэлбэрүүдтэй бүрэн харилцаж байна: хоёр талын дипломат харилцааг тусгай төлөөлөгчийн газраар дамжуулан, олон талт дипломат харилцааг олон улсын байгууллагуудын хуралдаан эсвэл олон улсын байгууллагад байнга харьяалагддаг орнуудын төлөөлөгчийн газруудаар дамжуулан төлөөлөгчдөөр явуулдаг.
Гэрээний гол акт нь Дипломат харилцааны тухай 1961 оны Венийн конвенц юм. Мөн 1969 онд Гаагт Тусгай төлөөлөгчийн газрын конвенц, 1975 онд Венад тус тус батлагдсан.төлөөлөгчийн газар болон олон улсын байгууллагуудын хоорондын харилцааны нийтлэг шинж чанар. Энэ бол Дипломат харилцааны тухай Венийн анхны конвенц биш юм. Вена улс орнуудын төлөөлөгчдийг хоёр удаа хүлээн авчээ. ОХУ нь Венийн конвенцид хоёуланд нь оролцсон.
Гадаад харилцааны төрийн байгууллагууд
Гадаад харилцааны байгууллагыг гадаад, дотоод гэж хуваадаг. Сүүлд нь төрийн гадаад бодлогыг тодорхойлдог төрийн дээд байгууллага, энэ улсыг олон улсын тавцанд төлөөлж буй төрийн зөвлөл буюу дангаараа тэргүүлэгч, гадаад бодлогыг удирдан чиглүүлдэг засгийн газар, энэ засгийн газрын байгууллага болох Гадаад хэргийн яам орно. Ажил хэрэг.
Гадаад харилцааны байгууллага нь түр болон байнгын байж болно. Сүүлийнх нь элчин сайдын яам эсвэл төлөөлөгчийн газар, олон улсын байгууллагууд дахь төлөөлөгчийн газар, консулын газар юм. Түр зуурынх нь олон улсын байгууллага эсвэл бага хуралд оролцох тусгай төлөөлөгчийн газар юм.
Функц ба найрлага
Төлөөлөгчийн газрын даргын зэрэглэлийн тухай тусгай хэлэлцээрийн дагуу улс хоорондын төлөөлөгчийн газрууд хооронд дипломат харилцаа тогтоов. Хэргийг түр хамаарагч, элч, элчин сайд гэсэн гурван шатлалтай. Өмгөөлөгч нь Элчин сайд байхгүй үед ажлаа хийдэг түр өмгөөлөгчөөс ялгарах ёстой гэсэн үг. 1961 оны Венийн конвенцид эдгээр гурван ангиллыг тодорхойлсон: Элчин сайд, элч нарыг төрийн тэргүүнүүд, Хэргийг түр хамаарагчийг Гадаад хэргийн сайд нар итгэмжлэнэ.
Дипломат байгууллагын бүтэц дэх зэрэглэлтөлөөлөгчийн газрыг итгэмжлэгч улсын дотоод хууль тогтоомжийн дагуу тодорхойлно. Ажилтнууд нь дипломатаас гадна захиргааны болон техникийн (шифр, нягтлан бодогч, орчуулагч, оффисын ажилтан гэх мэт) болон үйлчилгээний ажилтнууд (тогооч, харуул, жолооч, цэцэрлэгч гэх мэт) гэсэн гурван ангилалтай. Дипломат ажилтнууд халдашгүй бөгөөд гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдахгүй. Хоёр, гуравдугаар ангиллын ажилтнууд тавилгад зориулж ямар ч зүйлийг авч явах боломжтой боловч гаалийн татвараас чөлөөлөгддөггүй. Венийн конвенц (1961) болон түүний ач холбогдлыг оролцогч улс орнууд тун удалгүй эерэгээр үнэлэв.
Үйл ажиллагаа явуулах. Гэрээ
Дипломат харилцаа тогтоож, төлөөлөгчийн газрыг зөвхөн улс орнуудын тохиролцоогоор байгуулдаг. Гэхдээ дашрамд хэлэхэд эхнийх нь хоёр дахь нь үргэлж байдаггүй. Төлөөлөгчийн газар байгуулахгүйгээр дипломат харилцаа тогтоож болно гэж Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцид (1961) тусгайлан заасан байдаг. Дипломат төлөөлөгчийг томилох, хүлээн авах нь магадлан итгэмжлэл юм. Энд дөрвөн үе шат байна:
- Агреман. Энэ нь тодорхой хүнийг аль нэг албан тушаалд томилохтой холбоотой хүлээн авагч улсын зөвшөөрөл бөгөөд хүлээн авагч улс татгалзах эрхтэй. Гэрээ байгуулах хүсэлтийг бичгээр хийх шаардлагагүй, нууцаар гаргадаг. Зөвшөөрөл (агреман) авснаар энэхүү төлөөлөгчийн газрын тэргүүн автоматаар персона грата (Латинаар персона грата - хүсмээр хүн) болно.
- төлөөлөгчийн газрын тэргүүнийг албан ёсоор томиллоо.
- Очих газартаа ирнэ.
- Төрийн тэргүүн гарын үсэг зурсан итгэмжлэх жуух бичгээ өргөн барих - ерөнхийд нь бүрэн эрх.
Дараа нь бодит ажил ирнэ.
Үйл ажиллагаа зогсох
Дипломат төлөөлөгчийн бүрэн эрх нь хүндэтгэн үзэх шалтгаанаар (огцрох, өвчин эмгэг, шинэ томилгоо) дуусгавар болох бөгөөд үүнийг өөрийн улсаас тогтооно. Өөр нэг тохиолдолд, санаачлагыг хүлээн авагч улсаас гаргасан тохиолдолд энэ нь дипломатчийг хүсээгүй хүн гэж хүлээн зөвшөөрөх (persona non grata) эсвэл ажлаас халах тохиолдол - түүнийг хувийн хүн гэж зарласан үед дипломат халдашгүй эрхийг нь хасах явдал юм.. Заримдаа дипломат хүн ажлаа хийхээс татгалздаг.
Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцийн утга нь Дипломат төлөөлөгчийн газар байгуулж буй улс орнуудын харилцаанд тохиолдох бараг бүх давагдашгүй хүчин зүйлийг конвенцид тусгасан байдаг. Төлөөлөгчийн газрын үйл ажиллагааг бүхэлд нь зогсоох нь эдгээр улсын хоорондын харилцаа тасарсан (барагдаа дайн зарласан) эсвэл хоёр улсын аль нэг нь оршин тогтнохоо больсонтой холбоотой юм. Мөн үндсэн хууль зөрчсөн засаг солигдсон, нийгмийн хувьсгал гарсан тохиолдолд төлөөлөгчийн газар үйл ажиллагаагаа зогсоож болно.
Тусгай даалгавар
Янз бүрийн түвшний төлөөлөгчийн газрууд дипломат шинж чанартай байж болноЭнэ нутагт давамгайлж буй олон улсын ёс заншил. Эдгээр нь тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх, тодорхой ажлыг гүйцэтгэхийн тулд төрөөс илгээсэн илгээлтүүд юм. Заримдаа асуудал нийтлэг ашиг сонирхолд нийцсэн тохиолдолд хэд хэдэн улсаас төлөөлөгчийн газар илгээдэг. Тус улсын тэргүүн, хэрэв энэ төлөөлөгчийн газрыг тэргүүлж байгаа бол Гадаад хэргийн сайд болон бусад өндөр албан тушаалтнууд аль ч мужид дархан эрх, эрх ямба эдлэх ёстой.
Эрх, халдашгүй байдлын хил хязгаарыг тодорхой заагаагүй ч төрийн тэргүүнүүд болон бусад өндөр албан тушаалтнууд үүнтэй холбоотой бүх асуудлыг тусгайлан ярилцаж, шаардлагаа харилцан тохиролцож болно. Гэсэн хэдий ч дипломат хүний халдашгүй дархан эрх нь эрүүгийн, захиргааны эсвэл иргэний харьяаллын дагуу зөрчигддөг жишиг байгаагүй. Олон жилийн ажиглалтаас харахад гаалийн эрх ямба ч дипломатчдад бүрэн олгогддог. Дипломат төлөөлөгчийн газрын дээд зэрэглэлийн хүмүүс байхгүй бол тэдний статус нь дипломат төлөөлөгчийн газрын холбогдох ангиллын ажилтнуудын статустай ижил хэвээр байна.
Дархлааны хязгаарлалт
Венийн конвенцоор батлагдсан эрх ямба, дархан эрхийн зарим хязгаарлалт нь хангалттай үндэслэлгүй юм. Тусгай төлөөлөгчийн газрын халдашгүй дархан байдлын тухай 25 дугаар зүйлд заасан мэдэгдэлтэй санал нийлэхгүй байгаа тул Зөвлөлт Холбоот Улс энэхүү конвенцид гарын үсэг зураагүй юм. Энэхүү конвенц нь гал түймэр болон бусад байгалийн гамшгийн үед төлөөлөгчийн газрын тэргүүний зөвшөөрөлгүйгээр орон нутгийн удирдлагуудыг эдгээр байранд ирэхийг зөвшөөрдөг. Гал нь зөрчлийн шалтгаан байж болохгүйдархлаа.
Иргэлтийн
Венийн конвенцийн 31-р зүйлд төлөөлөгчийн газрын дипломат ажилтнуудын бүх гишүүд оршин суугаа улсын харьяаллаас халдашгүй дархан эрхтэй байхын зэрэгцээ эдгээр дипломат төлөөлөгчийн газруудад учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр нэхэмжлэл гаргаж болно гэдгийг тогтоосон. Албан ажлаасаа гадуур ашигласан тээврийн хэрэгслийн улмаас осол гарсан тохиолдол.
Конвенцид нэгдэж байна
Дипломат харилцааны тухай 1961 оны Венийн конвенцид бүх ангиллын улс орнуудад гарын үсэг зурахад нээлттэй байхаар заасан. Улс орнууд НҮБ болон бусад төрөлжсөн байгууллагуудын гишүүн байх, Олон улсын шүүхийн дүрэмд оролцох эсвэл НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн урилгаар оролцох ёстой. Үүнийг 48 (1961 оны баримт бичиг) ба 76 (1963 оны баримт бичиг) зүйлд тодорхой заасан болно.
Жишээ нь, ийм шалтгаанаар Өмнөд Осетийг Венийн конвенцид нэгдэн орсон гэж хүлээн зөвшөөрөөгүй. Өмнөд Осетийн парламент тэдний улс ямар ч ангилалд хамаарахгүй бөгөөд конвенцийн зарим зүйл нь ялгаварлан гадуурхсан шинжтэй гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн. Гэсэн хэдий ч Өмнөд Осет улс Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцид (1961) нэгдэн орсон боловч эдгээр баримт бичигт нэг талын журмаар нэгдсэн.
