Агуу Петрийн эрин үед Орост Удирдах Сенат бий болсон. Дараагийн хоёр зууны турш энэ төрийн эрх мэдэл дараагийн хааны хүслийн дагуу олон удаа шинэчлэгдсэн.
Сенатын дүр төрх
Удирдах сенатыг Петр I тусгаар тогтносон хаан нийслэлийг орхин явах тохиолдолд "аюулгүйн дэр" болгон бүтээжээ. Хаан идэвхтэй зангаараа алдартай байсан - тэр байнга замд явдаг байсан тул түүнийг эзгүйд улсын машин хэдэн сарын турш сул зогсдог байв. Эдгээр нь абсолютизмын харагдахуйц зардал байв. Петр үнэхээр эзэнт гүрний уудам нутаг дахь төрийн эрх мэдлийн цорын ганц биелэл байсан.
Удирдах сенат (1711)-д олон жилийн итгэл найдварыг хүлээсэн хааны хамгийн ойрын хүмүүс, туслахууд багтдаг байв. Тэдний дунд Петр Голицын, Михаил Долгоруков, Григорий Волконский болон бусад өндөр дээд язгууртнууд бий.
Петр 1-ийн удирдлаган дор Удирдах Сенат байгуулагдсан нь Орост эрх мэдлийн (шүүх, гүйцэтгэх, хууль тогтоох) тодорхой хуваарилалт хараахан болоогүй байсан эрин үед болсон. Тиймээс энэ байгууллагын чиг үүрэг нөхцөл байдлаас шалтгаалан байнга өөрчлөгдөж байдагтохиромжтой.
Петр анхны заавардаа төрийн сан, худалдаа, шүүхийн байдалд онцгой анхаарал хандуулах ёстойг сенаторуудад зарлав. Хамгийн гол нь энэ байгууллага хэзээ ч хааныг эсэргүүцэж байгаагүй. Үүн дээр Оросын Сенат нь хөрш Польш эсвэл Шведэд ижил нэртэй байгууллагын яг эсрэг байсан юм. Тэнд ийм институци нь язгууртны эрх ашгийг төлөөлдөг байсан бөгөөд энэ нь тэдний хааны бодлогыг эсэргүүцэж чаддаг байв.
Аймгуудтай харилцах
Удирдах Сенат байгуулагдсан цагаасаа эхлэн бүс нутгуудтай маш их хамтран ажилласан. Асар том Орос улсад аймаг, нийслэл хоорондын харилцан үйлчлэлийн үр дүнтэй тогтолцоо үргэлж хэрэгтэй байсан. Петрийн залгамжлагчдын үед тушаалын нарийн төвөгтэй сүлжээ байсан. Улс орны амьдралын бүхий л салбарт томоохон шинэчлэл хийгдэж байгаатай холбогдуулан тэдгээр нь үр дүнтэй байхаа больсон.
Аймгуудыг бүтээсэн хүн нь Петр байсан. Ийм захиргааны байгууллага бүр хоёр комиссар хүлээн авсан. Эдгээр албан тушаалтнууд Сенаттай шууд хамтран ажиллаж, Санкт-Петербургт мужийн эрх ашгийг илэрхийлсэн. Дээр дурдсан шинэчлэлийн тусламжтайгаар эзэн хаан аймгуудын өөрөө удирдах ёсны цар хүрээг өргөжүүлсэн.
Санхүү ба прокурор
Мэдээж Удирдах Сенатыг байгуулах нь түүний ажилтай холбоотой шинэ албан тушаалуудыг бий болгохгүйгээр хийх боломжгүй юм. Төсвийн байгууллагууд шинэ бүтэцтэй хамт гарч ирэв. Эдгээр түшмэд нь хааны харгалзагч нар байв. Тэд байгууллагуудын ажлыг хянаж, хааны бүх зааврыг сүүлчийн үг хүртэл яг таг биелүүлэхийг баталгаажуулав.
Төсвийн мөнгө байгаа нь урвуулан ашиглахад хүргэсэн. Ийм эрх мэдэлтэй хүн албан тушаалаа хувиа хичээсэн зорилгоор ашиглаж болно. Эхэндээ худал гүтгэсэн тохиолдолд журамласан шийтгэл ч байгаагүй. Орос хэл дээрх төсвийн хоёрдмол утгатай үйлчилгээтэй холбоотойгоор энэ үг нь мэдээлэгч, нууц үг гэсэн хоёр дахь сөрөг лексик утгыг хүлээн авсан.
Гэсэн хэдий ч энэ албан тушаалыг бий болгосон нь зайлшгүй арга хэмжээ байсан. Санхүүгийн тэргүүн (төсвийн ерөнхий) нь Сенат дахь аливаа албан тушаалтнаас тайлбар шаардаж болно. Ийм байдлын ачаар язгууртан хүн бүр өөрийн эрх мэдлээ урвуулан ашиглах нь түүнийг сүйрүүлж болзошгүйг хичнээн өндөр албан тушаалаас үл хамааран мэдэж байв. Төсвийн санхүү нь зөвхөн Санкт-Петербургт төдийгүй мужуудад ч байсан (аймаг-санхүү).
Удирдах Сенат байгуулагдсан нь сенаторуудын хоорондын дотоод зөрчилдөөнөөс болж төрийн энэ байгууллага үр дүнтэй ажиллаж чадахгүй байгааг маш хурдан харуулсан. Ихэнхдээ тэд нэгдмэл саналд хүрч чаддаггүй, маргаандаа хувь хүн рүү ханддаг гэх мэт. Энэ нь бүхэл бүтэн аппаратын ажилд саад учруулдаг. Дараа нь Петр 1722 онд Сенатын гол хүн болсон Ерөнхий прокурорын албан тушаалыг томилов. Тэрээр тусгаар тогтнол болон нийслэлийн институцийг холбосон "гүүр" байсан.
Ордны төрийн эргэлтүүдийн эрин үед
Автократыг нас барсны дараа Удирдах Сенатын чиг үүрэг анх удаа ноцтой хумигдав. Энэ нь Екатерина I, Петр II нарын дуртай язгууртнууд сууж байсан Дээд нууцын зөвлөл байгуулагдсантай холбоотой юм. Тэрээр Сенатын альтернатив болсон батүүний эрх мэдлийг аажмаар авсан.
Елизавета Петровна хаан ширээнд суусныхаа дараа хуучин дэг журмыг сэргээв. Сенат дахин эзэнт гүрний шүүхийн гол байгууллага болж, цэргийн болон тэнгисийн цэргийн коллежууд түүнд захирагдаж байв.
Кэтрин II-ийн шинэчлэл
Тиймээс бид Удирдах Сенат ямар чиг үүргийг гүйцэтгэдэг болохыг олж мэдсэн. Энэ байр суурь II Кэтринд таалагдаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Шинэ хатан хаан шинэчлэл хийхээр шийджээ. Тус байгууллага нь зургаан хэлтэст хуваагдсан бөгөөд тус бүр нь улсын амьдралын тодорхой хэсгийг хариуцдаг байв. Энэ арга хэмжээ нь Сенатын эрх мэдлийг илүү нарийвчлалтай тодорхойлоход тусалсан.
Нэгдүгээр хэлтэс нь дотоод улс төрийн асуудал, хоёрдугаар хэлтэс нь шүүх эрх мэдлийн асуудал эрхэлдэг байв. Гурав дахь нь тусгай статустай мужууд (Эстланд, Ливони, Бяцхан Орос), дөрөв дэх нь цэргийн болон далайн асуудал юм. Эдгээр байгууллагууд нь Санкт-Петербург хотод байрладаг байв. Москвагийн үлдсэн хоёр хэлтэс нь шүүх, захиргааны хэргийг хариуцаж байв. Эдгээр нь Кэтрин II-ийн үед Удирдах Сенатад олгосон чиг үүрэг юм.
Мөн Хатан хаан бүх хэлтсүүдийн ажилд Ерөнхий прокурорын нөлөөг ихээхэн нэмэгдүүлсэн. Ордны төрийн эргэлтүүдийн үед энэ байр суурь өмнөх ач холбогдлоо алдсан. Кэтрин бүх зүйлийг хяналтандаа байлгахыг илүүд үзсэн тул Петрийн автократ дэглэмийг сэргээв.
Түүний хүү Паулын богино хугацааны засаглалын үед Сенат дахин ихэнх эрхээ алджээ. Шинэ эзэн хаан маш их сэжиглэж байв. Тэр байсан язгууртнуудад итгэдэггүй байвядаж л засгийн газрын шийдвэр гаргахад нөлөө үзүүлж, хувь нэмрээ оруулахыг хичээж байна.
19-р зуунд
Оршихуйнхаа төгсгөлд (хувьсгалын өмнөхөн) Удирдах сенатыг I Александрын үед байгуулж байсан. Тэр үед л эзэнт гүрний улс төрийн тогтолцоо тогтворжсон. Ордон дахь төрийн эргэлтүүд зогсч, хааны цолыг өвлөх нь сугалаа байхаа больсон.
Александр Оросын хамгийн ардчилсан эзэн хаан байсан байх. Яаралтай өөрчлөх шаардлагатай хуучирсан механизмууд дээр ажиллаж байсан төрийг тэр гартаа оруулсан. Шинэ хаан Удирдах Сенатыг (1711 он) байгуулах нь сайн зорилготой байсныг ойлгосон ч олон жилийн туршид энэ байгууллага ач холбогдлоо алдаж, өөрийгөө өрөвдмөөр дуураймал болж хувирсан гэж үзэж байв.
1801 онд хаан ширээнд суусны дараахан Александр I зарлиг гаргаж, энэ байгууллагад ажиллаж байсан албан тушаалтнуудыг удахгүй болох шинэчлэлийн төслүүдийг түүнд өгөхийг урьжээ. Хэдэн сарын турш Сенатыг шинэчлэх асуудлыг хэлэлцэх идэвхтэй ажил хийгдэж байв. Хэлэлцүүлэгт "Хэлээгүй" хорооны гишүүд - залуу язгууртнууд, Александрын найз нөхөд, түүний либерал үйл ажиллагааны хамтрагчид оролцов.
Ажлын явц
Сенаторуудыг эзэн хаан биечлэн томилдог байв. Тэд зөвхөн эхний гурван зэрэглэлийн албан тушаалтнууд байж болно (Зэрэглэлийн хүснэгтийн дагуу). Онолын хувьдсенатор үндсэн албан тушаалаа бусадтай нэгтгэж болно. Жишээлбэл, энэ нэмэлт өөрчлөлтийг цэргийн хувьд ихэвчлэн ашигладаг байсан.
Тодорхой хэлтсийн ханан дотор энэ болон бусад асуудлаар шууд шийдвэр гаргадаг байсан. Үүний зэрэгцээ Сенатын бүх гишүүд оролцсон ерөнхий хурлууд үе үе хуралддаг байв. Энэ төрийн байгууллагад баталсан зарлигийг зөвхөн эзэн хаан хүчингүй болгож болно.
Функцууд
Удирдах Сенат хэдэн онд байгуулагдсаныг санацгаая. Энэ нь зөв, 1711 онд, тэр цагаас хойш энэ эрх мэдлийн институци хууль тогтоомжид тогтмол оролцдог. Шинэчлэлийн явцад Александр I энэ зорилгоор тусгай байгууллага болох Төрийн зөвлөлийг байгуулжээ. Гэсэн хэдий ч Сенат Хууль зүйн сайдаар дамжуулан хуулийн төслүүдийг боловсруулж, дээд зэргийн хэлэлцүүлэгт оруулах боломжтой хэвээр байсан бөгөөд тэрээр 19-р зуунаас хойш Ерөнхий прокурорын хуучин албыг шинэ албан тушаалтай хослуулсан.
Үүний зэрэгцээ коллегийн оронд яамдыг байгуулсан. Гүйцэтгэх засаглалын шинэ байгууллагууд болон Сенатын хоорондын харилцаанд эхлээд будлиантай байсан. Александр I-ийн хаанчлалын төгсгөлд бүх хэлтсийн эрх мэдлийг эцэслэн тодорхойлсон.
Сенатын хамгийн чухал чиг үүргүүдийн нэг нь төрийн сантай ажиллах явдал байв. Албагууд л төсвөө нягталж, өр, мөнгө дутсан талаар дээд байгууллагад мэдээлдэг байсан. Түүнчлэн яам хоорондын өмчийн маргааныг шийдвэрлэхэд Сенатыг яамдаас дээгүүр тавьсан. Энэхүү төрийн байгууллага дотоод худалдааг зохицуулж, энх тайвны шүүгчдийг томилдог байв. Сенаторууд эзэнт гүрний сүлдийг (тусгайхэлтэс).
Сенатын ач холбогдол ба түүнийг татан буулгах
Питер Би түүнийг нийслэлд байхгүй үед түүнийг орлож чадах төрийн байгууллага хэрэгтэй байсан. Удирдах сенатыг байгуулсан нь эзэн хаанд үүнд тусалсан. Ерөнхий прокурорын албан тушаал гарч ирсэн огноо (1722) нь орчин үеийн Оросын Прокурорын байгууллагын төрсөн өдөр гэж тооцогддог.
Гэсэн хэдий ч цаг хугацааны явцад Сенатын чиг үүрэг өөрчлөгдсөн. Албан тушаалтнуудын гүйцэтгэх эрх мэдэл бага байсан ч олон тооны коллеж (болон хожмын яамдын) хооронд чухал давхарга хэвээр байв.
Сенат шүүхийн асуудалд онцгой ач холбогдолтой байсан. Улс орны өнцөг булан бүрээс гомдол ирж байна. Үүнд дургүйцсэн мужийн прокурорууд, мөн захирагчид Сенатад захидал бичжээ. Энэ тушаал нь 1860-аад онд II Александрын шүүхийн шинэтгэлийн дараа байгуулагдсан.
Большевикууд Орост засгийн эрхэнд гарахад тэдний анхны хуулиудын нэг нь Сенатын үйл ажиллагааг хориглосон. Энэ нь 1917 оны 12-р сарын 5-нд батлагдсан Шүүхийн тухай №1 тогтоол байв.
