1980-аад оны дунд үе ЗХУ-д эрс өөрчлөлт авчирсан. Нийгмийн бүтэц, өмч, төр, улс төрийн тогтолцоотой холбоотой нийгмийн ухамсрын үзэл сурталд гүн гүнзгий өөрчлөлт гарсан. Коммунист дэглэм сүйрч байв.
Шинэ үзэл суртал
ЗХУ задран унаснаар хуучин бүгд найрамдах улсуудын суурин дээр тусгаар тогтносон улсууд бий болсон. Орос ч үл хамаарах зүйл байсангүй. Иргэний шинэ нийгэм, ангийн давхарга, улс төрийн олон ургальч үзлийн үзэл баримтлал бий болсон. Түүхэн дэх эдгээр өөрчлөлтүүдийн эхлэл нь 1985 оны 3-4-р сар юм.
Улс орны нийгэм эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн "Хурдатгалын стратеги" хэмээх сургалтанд хамрагдсан. Хөгжлийн гол сэдэв нь шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, механик инженерчлэлийг техникийн дахин тоноглох, хүний хүчин зүйлийг идэвхжүүлэх явдал байв.
М. Горбачёв далд нөөцийг өргөнөөр ашиглах, үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг дээд зэргээр ашиглах, олон ээлжийн ажлыг зохион байгуулах, хөдөлмөрийг бэхжүүлэхийг уриалав.сахилга бат, шинийг санаачлагчдыг татах, бүтээгдэхүүний чанарт тавих хяналтыг чангатгах, нийгмийн өрсөлдөөнийг нэвтрүүлж хөгжүүлэх.
Хурдатгалын стратегийг үр дүнтэй болгохын зэрэгцээ архины эсрэг кампанит ажлыг эхлүүлсэн. Ийм арга хэмжээ нь нийгмийн амгалан тайван байдлыг хангаж, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх ёстой байсан.
Хяналт
Бүтээгдэхүүний чанарыг хянах, сайжруулахын тулд төрийн хүлээн авалт гэсэн шинэ эрх мэдэл бий болсон. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь захиргааны аппаратыг нэмэгдүүлэх, материаллаг зардлыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байв. Үнэнийг хэлэхэд ийм арга хэмжээнүүдийн үр дүнд бүтээгдэхүүний чанар төдийлөн сайжирсангүй.
Хурдатгалын стратеги нь эдийн засгийн хөшүүргийг ашиглаагүй, харин ажилчдын урам зориг дээр уламжлалт бооцоо тавьсан нь төдийлөн амжилт авчираагүйг цаг хугацаа харуулж байна. Нэмж дурдахад, техникийн шинэчлэл хийхэд бэлэн байгаа мэргэжилтнүүдийн мэргэшлийн шинэ түвшинд дэмжигдээгүй тоног төхөөрөмжийн ашиглалт нэмэгдсэн нь үйлдвэрлэлийн ослыг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн.
Эдгээр гамшгийн үр дагаврын нэг нь Чернобылийн атомын цахилгаан станцын дэлбэрэлт байв. 1986 оны дөрөвдүгээр сар байлаа. Сая сая хүмүүс цацраг идэвхт бохирдолд өртсөн.
Хурдатгалын стратеги гэж юу вэ?
Энэ бол нийгмийн амьдралын салбарыг системтэй, иж бүрэн сайжруулахад чиглэсэн нэлээд цогц арга хэмжээг багтаасан улс орны эдийн засгийн чиглэлийн тодорхойлолт юм. Бүх зүйл төлөвлөгөөний дагуу явагдахын тулд ахиц дэвшил хэрэгтэй байв.олон нийттэй харилцах. Юуны өмнө үзэл суртлын болон улс төрийн байгууллагуудын ажлын хэлбэр, арга барилыг шинэчлэх шаардлагатай байв.
Үүнээс гадна түргэвчилсэн стратеги нь зогсонги байдал, консерватизмыг эрс устгаж, үүний үр дүнд социалист ардчиллыг гүнзгийрүүлэхэд чиглэгдсэн төрийн ийм чиглэлийн тодорхойлолт юм.
Аливаа инерци нь нийгмийн дэвшлийг саатуулдаг. Олны дунд амьд бүтээлч сэтгэлгээг сэрээх, социалист тогтолцооны асар их боломж, давуу талыг нийгмийг бүрэн ашиглахыг шаардах шаардлагатай байв.
Бүтэлгүйтэл
Тус улсад түргэвчилсэн стратегийг тунхагласны дараа нэг жилийн дараа дан ганц уриалга, тэр ч байтугай маш их сонирхол татахуйц байсан ч улсын эдийн засгийн байдлыг сайжруулах боломжгүй нь тодорхой болсон.
Эдийн засгийн шинэчлэлийн хөтөлбөр дээр ажиллахаар болсон. Үүнийг боловсруулахад шинэчлэлийг удаан хугацаанд дэмжиж байсан нэрт эдийн засагчид (Л. Абалкин, Т. Заславская, П. Бунин болон бусад) гар бие оролцсон. 1987 он байлаа. Эдийн засагчид богино хугацаанд шинэчлэлийн төслийг боловсруулж, санал болгох ёстой байсан бөгөөд үүнд дараах өөрчлөлтүүд орсон байна:
- аж ахуйн нэгжийн бие даах чадвар, өөрийгөө санхүүжүүлэх, өөрийгөө санхүүжүүлэх зарчмыг нэвтрүүлэх;
- хоршоодыг хөгжүүлэх нь эдийн засагт хувийн хэвшлийг сэргээх арга зам;
- гадаад худалдаа дахь монопольчлолыг зогсоох;
- дэлхийн зах зээлд гүнзгий интеграцчлалыг хөгжүүлэх;
- яам, газруудыг цомхотгох, хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх;
- тэгш байдалнэгдэл, совхоз, хөдөө аж ахуйн комплекс, түрээслэгч, нэгдэл, ферм.
Шинэ төсөл
Хурдатгалын стратеги бүтэлгүйтсэн тодорхой шалтгаануудыг харгалзан тус улсын удирдлага шинэ боловсруулсан төслийг баталсан хэдий ч зарим зохицуулалтыг хийв. 1987 оны зун байлаа. Үүний зэрэгцээ төрийн өмчит үйлдвэрийн газрын ажлыг зохицуулах хууль батлагдсан. Энэ нь шинэ шинэчлэлийн гол баримт бичиг болсон.
Эдийн засгийн салбарт гүнзгий өөрчлөлт хийхэд чиглэсэн хурдатгалын стратеги бүтэлгүйтсэн шалтгаан юу вэ? Үүнд:
- газрын тос, нефтийн бүтээгдэхүүний үнэ буурсан нь улсын төсвийг дүүргэхэд нөлөөлсөн;
- гадаадын зээлийн өрийн боолчлол;
- "архины эсрэг" нэртэй аян.
1987 оны шинэ шинэчлэл эхэлсний дараа эдийн засагт дахин бодит өөрчлөлт гарсангүй. Хурдасгах стратегийн тунхаглал нь асаах ёстой байсан механизмыг эхлүүлээгүй. Гэхдээ үүний нэг үр дүн нь шинэчлэлийн эхлэл болсон нь хувийн хэвшил бий болсон гэж хэлж болно. Энэ үйл явц нь урт бөгөөд хэцүү байсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. 1988 оны 5-р сард хувийн хэвшлийн үйл ажиллагаатай холбоотой хууль батлагдсан нь 30 гаруй төрлийн үйлдвэрлэлд ажиллах боломжийг нээж өгсөн. 1991 оны хавар аль хэдийн 7 сая гаруй хүн хоршоонд ажиллаж, 1 сая нь хувиараа хөдөлмөр эрхэлж байжээ.
Мөнгө угаах
Тэр үеийн баримтуудын нэг нь далд эдийн засгийг хуульчлах явдал байв. Үүнд авлига, шамшигдуулах замаар мөнгө хуримтлуулсан номенклатурын төлөөлөгчид онцгой байр эзэлдэг. Тэр ч байтугай дагууХамгийн консерватив тооцоогоор бол хувийн хэвшилд жил бүр 90 тэрбум рубль "угаасан" байна. жилд. 1992 оны 01-р сарын 1-нээс өмнөх үнийг хараад эдгээр дүн хэр гайхалтай болохыг дүгнэж болох юм
Хэдийгээр бүтэлгүйтсэн ч хурдатгалын стратеги нь Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи улс орны түүхэн дэх шийдвэрлэх арга зам бөгөөд түүнийг дагасан шинэчлэлийн ачаар эдийн засгийн шинэ ертөнцөд хүрэх замыг нээсэн юм. Төрийн салбар бүтэлгүйтэх тусам Горбачёв улам бүр зах зээлийн хандлагатай болсон. Гэсэн хэдий ч түүний санал болгосон бүх зүйл системчилсэн биш байсан.
Магадгүй сонголт нь эхнээсээ зөв байсан: тус улсад хурдатгалын стратеги хэрэгтэй байсан. Энэ нь улс орны цаашдын хөгжлийн түүхэнд эдийн засагт дэвшил гаргах хүчтэй хөшүүрэг болох ёстой байсан. Гэсэн хэдий ч үр дүн нь урам хугарах төдийгүй үхлийн үр дагаварт хүргэсэн. Горбачевын энэ сонголтын цуурай одоо ч мэдрэгдсээр байна.
Зах зээлийн эдийн засагт шилжих
Тэр үеийн үйл явдал руугаа эргэн орцгооё. 1990 оны зургадугаар сар ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл. Зохицуулалттай зах зээлийн эдийн засагт шилжих үзэл баримтлалыг баталсан тогтоол гарсан. Үүний дараа аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг түрээсийн системд шилжүүлэх, төвлөрлийг сааруулах, хувьцаат компани байгуулах, өмчийг харьяалалгүй болгох, аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэх болон түүнтэй адилтгах бусад чиглэлээр холбогдох хуулиудыг баталсан.
Гэсэн хэдий ч дараагийн шинэчлэлээр нийгэм эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгах стратеги зорилгодоо хүрсэнгүй. Ихэнх үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг хойшлуулав: 1991 он хүртэл юу, 1995 он хүртэл юу, юу вэ?мөн илүү урт хугацаанд.
Юунд саад болсон бэ?
Горбачев консервативууд болон нийгмийн тэсрэлтээс айж байсан. Зээл, үнийн бодлогын шинэчлэл байнга хойшлогдож байсан. Бүх зүйл улсын эдийн засгийн хямралыг гүнзгийрүүлэхэд хүргэсэн. Тус улс богино хугацаанд хурдатгалын стратегийн санал болгосон чиглэлийг баримталсан. Ийм эдийн засгийн бодлогын нэг жил, ердөө нэг жил, бүтэц нь бүхэлдээ хагарч байсан.
Шинэчлэл хагас дутуу байсан. Хөдөө аж ахуй ч үл хамаарах зүйл биш байв. Газар түрээслэхэд үүссэн бүтээгдэхүүнийг бүрэн захиран зарцуулах чадвартай 50 жилийн гэрээ байгуулсан. Үүний зэрэгцээ газар эзэмшиж байсан хамтын фермүүд өрсөлдөгчдийг хөгжүүлэх сонирхолгүй байв. Тухайлбал, 1991 оны зуны эхэн сарын байдлаар газар нутгийн хоёрхон хувьд нь түрээсийн нөхцлөөр тариалсан байна. Мал аж ахуйн хувьд 1% л зөрүүтэй байсан. Малын ердөө 3 хувийг л хадгалж байсан. Түүгээр ч барахгүй нэгдлийн фермүүд өөрсдөө жинхэнэ тусгаар тогтнолоо аваагүй. Тэд дүүргийн удирдлагуудын байнгын хяналтанд байсан.
Хүний хүчин зүйлийг илүү сайн ашиглах нь хурдатгалын стратегийн үзэл баримтлалын салшгүй хэсэг юм. Нийгэм эдийн засгийн хөгжил хоцрогдсон. Ийм стратегийн үндэс нь бүхэл бүтэн нийгэм, үйлдвэрлэлийн системийг эрчимжүүлэх явдал байх ёстой.
Шийдлээ олох арга зам дахь стратегийн үзэл баримтлалд агуулагдах даалгавар нь удирдлагын бараг бүх түвшинд дамждаг. Тиймээс бүх хэлтсийн ажлыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Ягтиймээс ийм стратегийг хэрэгжүүлэх нь маш хэцүү бөгөөд цаг хугацаа шаардсан ажил, ялангуяа төр ийм цар хүрээтэй үед.
Улс орны эдийн засгийг удирдахад алдаа их байсан. Ийнхүү хурдатгалын стратегиас эхлүүлсэн шинэчлэлийн аль нь ч өөрчлөн байгуулалтын жилүүдэд эерэг үр дүнд хүрээгүй.
1988 оноос хойш хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл буурч, 1990 оноос хойш аж үйлдвэрт үүнтэй төстэй үйл явц ажиглагдаж байна. 1947 оноос хойш хүмүүс хоолны дэглэм гэж юу байдгийг санахгүй байсан. Мөн энд, Москвад ч гэсэн үндсэн хүнсний бүтээгдэхүүний хомсдол үүссэн нь тэдгээрийг түгээх нормыг нэвтрүүлэхэд хүргэсэн.
Хүн амын амьжиргааны түвшин хурдацтай буурч эхлэв. Ийм нөхцөлд улс орны засаг захиргааны аппарат үүссэн асуудлыг шийдвэрлэх чадвартай гэдэгт хүмүүс улам бүр бага итгэж байв. 1989 онд анхны ажил хаялтууд аль хэдийн эхэлж байсан. Үндэсний салан тусгаарлах үзлийг хурцатгах зэрэг үзэгдэл ажиглагдаж эхэлсэн бөгөөд энэ нь улсын эдийн засгийн байдалд нөлөөлөхгүй байх боломжгүй юм.
Стратегийн үзэл баримтлал
Өнөөдөр эдийн засаг, социологи, улс төрийн шинжлэх ухааны оюутнууд "хурдатгалын стратегийн ойлголтыг тодорхойл" гэсэн асуултад хариулахын тулд бизнесийн үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах хэд хэдэн арга хэмжээг зааж өгөхөд хангалттай. Санхүү, зохион байгуулалтын салбар, зохих бодлого боловсруулах, хүсэл эрмэлзэлийн хөшүүрэг, нийгмийн соёлыг бий болгох, аль болох зорьсон үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн. Эдгээр ойлголтууд одоо байнань зөвхөн төрийн удирдлагын хүрээнд бус, мөн бие даасан байгууллагын удирдлагын хамгийн чухал хэсэг гэж үздэг.
Дахин төлөвлөлтийн үед ч, одоо стратегийн янз бүрийн хөшүүргийг ашиглах нь ойлгомжтой. Тэгвэл хурдатгал бол Горбачевын тунхагласан урам зоригийн уриа юм. Өнөөдөр энэ нэр томъёо нь мэдээллийн технологи, програм хангамжийн салбарт илүү өргөн хэрэглэгддэг.
Үзэл баримтлал өөрөө өөр өөр тайлбартай. Стратегийн хэрэгжилт нь юу болохыг тайлбарлаж байгаа заримыг энд оруулав:
- нь стратегийн үр дүнг үйл ажиллагааны төлөвлөгөө болгон хувиргах явдал юм;
- энэ нь маркетингийн практик, зохион байгуулалтын үйл явц, маркетингийн тодорхой хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэхтэй шууд холбоотой;
- энэ нь бүх стратегийн зорилгыг харгалзан зохион байгуулалтын уялдаа холбоотой, уялдаатай үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн удирдлагын оролцоо юм;
- энэ нь бүх үйл ажиллагааны нийлбэр, байгууллагын бодлогыг харгалзан стратеги төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх боломжийг сонгох явдал юм.
Аливаа стратегийн хэрэгжилтийн үүрэг бол бүх зүйлийг үр дүнтэй болгохын тулд юу хэрэгтэйг тодорхой ойлгох, төлөвлөсөн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх эцсийн хугацааг биелүүлэх явдал юм.
Удирдлагын урлаг бол тухайн газар, мэргэжлийн гүйцэтгэл, үр дүнг тодорхойлох үйлдлүүдийг зөв үнэлж дүгнэх явдал юм. Стратегийг хэрэгжүүлэх ажил нь эхлээд засаг захиргааны хэсэг юм.
Хэрэв бид перестройкийн үеийг орчин үеийн байр сууринаас авч үзвэл та ойлгож эхэлнэ. Дараа нь хурдатгалын стратеги бүтэлгүйтсэн гол шалтгаан нь тус улсын үндсэн удирдлагын үйл ажиллагааны уялдаа холбоогүй байдал, зөв замдаа байгаа тодорхойгүй байдал, янз бүрийн айдас, хэт болгоомжтой байх явдал байв. Энэхүү сургалт нь өндөр түвшний үр дүнг зарласан боловч механизм бүрийн сайн зохицуулалттай ажил байгаагүй. Түүнчлэн дээр дурьдсанчлан мэргэжлийн боловсон хүчин бэлтгэхэд томоохон дутагдал байсан: үйлдвэрлэлийн янз бүрийн чиглэлийн менежерүүд болон өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн аль алинд нь.
Тэр үед хурдатгалын стратеги нь олон нийтийн ухамсрын уриа лоозон гэхээсээ илүү бодит үйл ажиллагааны зааварчилгааг агуулдаг байсан. Үйл ажиллагааны тодорхой төлөвлөгөө байгаагүй. Эдийн засагчид эгзэгтэй байдалд орж, эгзэгтэй байдлаас гарах бодит арга замыг эрэлхийлэв. Хуучин нь үхэж, шинэ нь амьдарч, үр жимсээ өгөх боломжгүй байв. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих шилжилтийг муу бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүдийн сунжирсан, зовлонтой төрөлттэй зүйрлэж болно.
Стратегийн орчин үеийн заалтууд
Өнөөдөр хуримтлагдсан туршлага нь мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх замаар тодорхойлсон стратегийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай үндсэн алхмуудыг тодорхойлох боломжийг олгож байна. Үүнийг хэрэгжүүлэх үндсэн үе шатууд нь дараах байдалтай байна:
- байгууллагын бүтэц, нийгмийн соёл, ашигласан технологид стратегийн өөрчлөлт хийх шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрөх;
- удирдлагын гол ажлуудыг тодорхойлох;
- төлөвлөлт, төсөвлөлт, ажилтан, менежерийн үйл ажиллагаа, байгууллагын бүх бодлогыг багтаасан стратегийн зорилтуудын хэрэгжилтийг удирдах;
- байгууллагастратегийн хяналт;
- үр дүнгийн үр дүнтэй байдлын үнэлгээ.
Аливаа бүтцийн манлайлал нь зөвхөн бүтээн байгуулалтад төдийгүй төлөвлөсөн стратегийг хэрэгжүүлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг гэж ойлгогддог. Дээд удирдлага нь гадаад, дотоод нөхцөл байдалд хариу арга хэмжээ авах, мөн тавьсан зорилтуудыг бодитоор хэрэгжүүлэхэд бүрэн хариуцлага хүлээнэ. Мэдээжийн хэрэг, заримдаа ахлах удирдлага хэцүү шийдвэр гаргах, хэцүү сонголт хийх хэрэгцээтэй тулгардаг. Үүний зэрэгцээ өдөр тутмын үйл ажиллагааг удирдахад оролцдог. Энэ нь эргээд байгууллагын бүх бүтцэд тодорхой хэлбэрийг өгч, үүсч буй асуудал, хувилбаруудын мөн чанар, нарийн төвөгтэй байдалд нөлөөлдөг.
Эцсийн үр дүн нь менежерүүд стратегийг хэрэгжүүлэх бүх үйл явцыг хэрхэн удирдаж байгаагаас хамаарна. Үүнээс гадна зарим хүчин зүйлүүд үүнд нөлөөлсөн хэвээр байна:
- тэдний туршлага, мэдлэг;
- удирдагч - энэ салбарт шинээр ирсэн эсвэл ахмад туршлагатай;
- бусад ажилчидтай хувийн харилцаа;
- нөхцөл байдлыг оношлох, асуудалтай асуудлыг шийдвэрлэх ур чадвар;
- хүн хоорондын болон удирдлагын ур чадвар;
- хүч болон тэдэнд байгаа эрх мэдэл;
- удирдлагын хэв маяг;
- Стратегийг хэрэгжүүлэх бүх үйл явцад таны үүрэг оролцоог харж байна.
Судалгааны үндсэн дээр зорилгоо биелүүлэхийн тулд үндсэн таван аргыг санал болгосон. Эдгээр аргуудыг хамгийн энгийнээс нь сонгох байдлаар сонгосонСтратегийг өөрөө боловсруулж, хэрэгжүүлэх чадвартай мэргэжилтэн бэлтгэх шаардлагатай үед ажилтнууд хамгийн хэцүү хүртэл зааварчилгааг авдаг.
Хандлага тус бүрт менежер өөр өөр үүрэг гүйцэтгэж, стратегийн удирдлагын өөр өөр аргыг ашигладаг. Аргууд дараах нэртэй байна:
- команд;
- байгууллагын өөрчлөлт;
- хамтын;
- соёлын;
- cressive.
Багийн арга барилд удирдагч хатуу логик, дүн шинжилгээ ашиглан стратеги боловсруулахад анхаардаг. Сонголтыг сонгосны дараа менежер үйл ажиллагааны тодорхой заавар бүхий даалгавруудыг харьяа албан тушаалтнуудад авчирдаг. Энэ арга нь бүх үйлдлээ стратегийн хэтийн төлөвт төвлөрүүлэхэд тусалдаг.
Байгууллагын өөрчлөлтийн арга нь байгууллагын бүх бүтцийг стратегийг хэрэгжүүлэхэд чиглүүлдэг. Менежерүүд стратегиа анхлан зөв томъёолсоноос үндэслэдэг. Тэд өөрсдийн даалгаврыг байгууллагыг шинэ зорилгод хөтлөх гэж үздэг.
Хамтын ажиллагааны арга нь менежерийг стратегийг хариуцна гэж үздэг бөгөөд зорилгоо боловсруулж хэрэгжүүлэхийн тулд бусад менежерүүдийг цуглуулж оюуны довтолгоо хийдэг.
Соёл нь байгууллагын доод түвшнийг авчрах замаар хамтын ажиллагааг идэвхжүүлдэг.
Салбарын хандлага нь удирдагч нь стратегийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд нэгэн зэрэг оролцдог гэж үздэг.
