1961 оны 10-р сарын 5-ны Гаагийн конвенц олон улсын баримт бичгийн эргэлтийг ихээхэн хялбарчилсан. Түүгээр тохиролцсон хэлэлцээрийг соёрхон баталсны дараа конвенцид нэгдэн орсон орнууд түүнд гарын үсэг зурсан бусад улсын нутаг дэвсгэрт бий болсон баримт бичгийг нэмэлт, урт журамгүйгээр хүлээн зөвшөөрөхөө амлав. Үүний үр дүнд цаг хугацаа, санхүүгийн ихээхэн хэмнэлт гарсан. Энэхүү гэрээ нь юунаас бүрдсэнийг нарийвчлан авч үзээд 1961 оны Гаагийн конвенцид хэн хэн оролцсоныг олж мэдье.
Хуулийг дуудах болсон шалтгаан
Гэхдээ эхлээд улс хоорондын баримт бичгийн эргэлтийг хялбарчлах шаардлагатай гэж олон улсын хамтын нийгэмлэг чухам юу гэж бодсоныг тодорхойлъё.
1961 оноос өмнө өөр өөр улс хоорондын бичиг баримтын урсгал тохиромжгүй байсан. Үүнийг өөр мужид хүлээн зөвшөөрөхийн тулд консулын хууль ёсны болгох олон үе шаттай нэмэлт процедурыг давах шаардлагатай байв. Тухайн улсаас шалтгаалаад хэдэн сар ч болно. Мөн энэ хугацаанд баримт бичиг хамааралгүй болсон байна.
Нотариатаар гэрчлүүлж, хүссэн хэл рүүгээ орчуулсан байх ёстой. ТэгээдМөн орчуулагчийн гарын үсэг нотариатаар гэрчлүүлсэн байх шаардлагатай. Үүний дараа тухайн баримт бичгийг илгээж буй тус улсын Хууль зүйн яам, ГХЯ-ны Консулын газраас тодорхойлолт шаардсан. Эцэст нь захидал харилцааг илгээсэн улсын Элчин сайдын яаманд хууль ёсны болгох шаардлагатай болсон.
Түүгээр ч зогсохгүй олон тооны бичиг баримтыг байнга хуульчлах шаардлага бусад салбар дахь хэлтэс, консулын газруудын ажлыг удаашруулж, нэмэлт орон тоо хуваарилах шаардлагатай болсон нь материаллаг зардалд хүргэсэн.
Гэрээний агуулга
1961 оны Гаагийн конвенцийн гишүүн орнуудын байгуулсан гэрээний мөн чанар нь юу вэ? Энэ асуудлыг шийдье.
Гэрээнд нэгдэн орсон бүх улс гэрээнд оролцогч бусад улсын нутаг дэвсгэр дээр гаргасан албан ёсны баримт бичгийг консулын тусгай зөвшөөрөлгүйгээр хүчинтэй гэж хүлээн зөвшөөрнө гэж заасан.
Цорын ганц хязгаарлалт нь гарын үсэг болон гарын үсэг зурсан этгээдийн бүрэн эрхийг баталгаажуулахын тулд энэхүү баримт бичгийг апостилоор баталгаажуулсан байх ёстой байв.
Апостил гэж юу вэ?
Гаагийн конвенц энэ үйлдлээр юу гэсэн үг вэ? Апостиль нь тогтоосон хээний тодорхой мэдээллийг агуулсан тусгай дөрвөлжин тамга юм.
Энэ тамга нь бөглөсөн улс болон баримт бичгийг өгөх улсаас үл хамааран заавал байх ёстой бөгөөд дээд талд нь өөрийн нэрийг бичсэн байх ёстой. Францын "Апостиль (1961 оны 10-р сарын 5-ны Гаагийн конвенц)". Апостиль дээр заавал байх ёстой зүйлсийн дотроос дараахь зүйлийг дурдаж болно:
- апостиль гаргасан улсын нэр;
- баримт бичигт гарын үсэг зурсан хүний нэр;
- түүний байр суурь;
- баримт бичгийг гаргасан байгууллагын нэр;
- сертификат эзэмшиж байсан суурин;
- ID огноо;
- баримт бичгийг баталгаажуулсан төрийн байгууллагын нэр;
- Апостил баталгаажуулах серийн дугаар;
- баримт бичгийг баталгаажуулсан байгууллагын тамга;
- баталгаажуулалт хийсэн албан тушаалтны гарын үсэг.
Үүнээс гадна Гаагийн конвенцид апостилийн стандарт хэмжээ 9х9 см-ээс багагүй байх ёстойг тогтоосон. Практикт өмнө нь гэрээнд дурдсанчлан апостиль үргэлж дөрвөлжин хэлбэртэй байдаггүй. Жишээлбэл, Орос улсад энэ нь ихэвчлэн тэгш өнцөгт тамга хэлбэртэй байдаг. Ихэнх тохиолдолд хүлээн авагч тал апостиль бичих стандарт хэлбэрт алдаа олдоггүй ч ийм баримт бичгийг хүлээн авахаас татгалзсан тохиолдол гарч байсан.
Апостиль хэрэглэх нарийн ширийн зүйлс
Апостиль бичигдсэн хэл нь конвенцийн албан ёсны хэлнүүдийн аль нэг нь (Франц эсвэл Англи хэл), эсвэл үүнийг гаргасан улсын хэл байж болно. Ихэнх тохиолдолд хос хэлийг ашигладаг, өөрөөр хэлбэл апостиль гаргасан улсын хэл болон конвенцийн албан ёсны хэлнүүдийн аль нэгийг ашигладаг.
Апостиль нь баталгаажсан баримт бичиг болон түүнд хавсаргасан тусдаа цаасан дээр хоёуланд нь дарж болно.
Одоогийн байдлаар хэд хэдэн мужууд цахим апостиль хэрэглэх асуудлыг боловсруулж байна. Цахим баримт бичгийн менежментийн тархалт нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан энэ асуудал маш их хамааралтай болсон. Ялангуяа эдгээр улсуудад АНУ, Австрали, Андорра, Украйн, Шинэ Зеланд болон бусад муж орно.
Апостиль хаана байрлуулсан бэ?
1961 оны Гаагийн конвенцид оролцогч улсууд ямар баримт бичигт апостиль тавьсан болохыг олж мэдье.
Энэхүү баримт бичгийн жагсаалтад тухайн улсын харьяалалд хамаарах төрийн байгууллага болон бусад байгууллагын захидал, нотариатын үйл ажиллагаа, захиргааны баримт бичиг, түүнчлэн огноог баталгаажуулсан янз бүрийн албан ёсны тэмдэглэл, виз орно. Мөн нотариатаар гэрчлүүлээгүй баримт бичгийн гарын үсгийг апостилоор баталгаажуулна.
Гагийн конвенцид үл хамаарах зүйлүүд
Үүний зэрэгцээ Гаагийн конвенцид заасны дагуу өөр өөр улс хоорондын бичиг баримтын эргэлтэд апостиль тавих шаардлагагүй хэд хэдэн нөхцөл бий.
Юуны өмнө, баримт бичгийг нэмэлт албан ёсны шаардлагагүйгээр хүлээн авах тухай улс орнуудын хооронд хоёр талын гэрээ байгуулсан тохиолдолд илүү хялбаршуулсан хэлбэрээр баримт бичгийн урсгалыг явуулдаг. Энэ тохиолдолд хоёр улс Гаагийн конвенцид нэгдэн орсон байсан ч баримт бичгийн үнэн зөвийг баталгаажуулахын тулд апостиль тавих шаардлагагүй. Өргөдөл гаргахад хангалттайбаримт бичгийн нотариатаар баталгаажуулсан орчуулга. Жишээлбэл, Австри, Герман, бусад олон улсууд хоорондоо ижил төстэй гэрээ байгуулсан байдаг. Гэхдээ эдгээр нь улс хоорондын хоёр талын гэрээ хэлэлцээр бөгөөд хэд хэдэн муж улсын хувьд тусдаа конвенц биш.
Таны баримт бичгийг илгээж байгаа гадаадын байгууллага тусгай гэрчилгээ шаарддаггүй бол апостиль тавих шаардлагагүй.
Дипломат болон консулын газраас шууд ирсэн бичиг баримтад апостиль баталгаажуулах шаардлагагүй.
Сүүлчийн үл хамаарах зүйл нь гаалийн үйл ажиллагаатай холбоотой эсвэл арилжааны шинж чанартай баримт бичиг юм. Гэхдээ арилжааны үйл ажиллагааг арилжааны бус үйл ажиллагаанаас салгахад тодорхой ялгаа байхгүй тул асуудал үүсч болно. Жишээлбэл, арилжааны гүйлгээ гэж ангилж болох олон банкны баримт бичгийг апостил баталгаажуулсан байдаг.
Конвенцид гарын үсэг зурж байна
Конвенцийн нөхцлийг 1961 онд Гаагт болсон Олон улсын хувийн эрх зүйн бага хурлаар хэлэлцсэн.
Энэ хурал нь 1893 оноос хойш Голландын хотод зохион байгуулагдаж байна. Үүнд оролцогч улсуудын зорилго бол олон улсын хувийн эрх зүйг (PIL) нэгтгэх, шаардлагагүй албан тушаалтнууд, хүнд суртлаас ангижруулах явдал байв. 1955 он гэхэд Бага хурал нь гишүүн орнуудтай бүрэн эрхт байгууллага болсон.
Янз бүрийн жилүүдэд PIL бага хурлын үеэр Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай, Шүүхэд хандах эрх, Бараа худалдах үйл ажиллагааны тухай хууль, Конвенцид гарын үсэг зурсан.бусад олон. 1961 онд болсон эдгээр уулзалтын нэгээр Гадаадын бичиг баримтыг хууль ёсны болгох тухай конвенцид гарын үсэг зурсан.
Конвенцид оролцогч улсууд
Конвенцийг боловсруулахад 1961 онд PIL бага хурлын гишүүн байсан бүх муж улсууд оролцсон. 1961 оны Гаагын конвенцид хэн хэн нь оролцож байгааг олж мэдье. Энэ нь баримт бичгийг хууль ёсны болгоход тавьсан хязгаарлалтыг арилгахад голлон оролцсон мужуудын ноён нурууг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгоно.
Эдгээр орнуудад: Швед, Испани, Их Британи, Грек, Норвеги, Нидерланд, Дани, Бельги, Австри, Ирланд, Турк, Финланд, Герман орно. Люксембург, Швейцарь, Итали, Япон, Египет, Португал. Аргентин, Бразил, Энэтхэг, ЗХУ, АНУ, Хятад болон дэлхийн бусад олон том улсууд PIL бага хурлын гишүүн биш байсан тул гэрээ хэлэлцээр боловсруулахад оролцоогүй.
Конвенцид нэгдсэн улсууд
Үүний зэрэгцээ, апостиль хэрэглэх тухай хэлэлцээрийг боловсруулж байгаа нь оролцогч орнуудын нутаг дэвсгэрт энэхүү заалт автоматаар хүчин төгөлдөр болно гэсэн үг хараахан болоогүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үгүй ээ, тэд бүгд дотоодын хууль тогтоомжийн дагуу элсэх талаар нэмэлт шийдвэр гаргаж, соёрхон батлах ёстой байсан. Үүний зэрэгцээ түүнийг боловсруулахад оролцоогүй орнууд ч мөн конвенцид нэгдэж болно.
Нутаг дэвсгэр дээр конвенц хүчин төгөлдөр болсон анхны улсууд бол Их Британи, Франц, Нидерланд, Хонг Конг юм. Энэ нь гарын үсэг зурснаас хойш дөрөвхөн жилийн дараа болсонгэрээ, 1965 онд. Дараа жил нь Герман, Ботсвана, Барбадос, Лесото улсууд нэгдсэн. Жилийн дараа - Малави, 1968 онд - Австри, Мальта, Маврики, Свазиланд.
Нэмэлтүүд
Дараагийн хорин жилд дараах улсууд гэрээнд нэгдсэн: Тонга, Япон, Фижи, Лихтенштейн, Унгар, Бельги, Швейцарь, Португал, Аргентин, Макао, Кипр, Багамын арлууд, Суринам, Итали, Израиль, Испани, Бүгд Найрамдах Доминикан, Сейшелийн Арлууд, Люксембург, Сент Винсент ба Гренадин, Вануату, АНУ. Эдгээр улсуудын сүүлчийнх нь орох нь онцгой чухал юм. Дээрх хугацааны төгсгөлд Антигуа, Барбуда, Норвеги, Грек, Турк, Финланд, Бруней конвенцид нэгдсэн.
1991 онд оролцогч орнуудын тоог Словени, Панам, Македон, ЗХУ, Хорват зэрэг улсууд нэмсэн. 1992 онд Орос улс задран унасан ЗСБНХУ-ын хууль ёсны өвлөгчөөр гэрээнд нэгдсэн. Франц улс энэ үйл явдлыг онцгойлон хүлээж авав. Одооноос эхлэн та манай улсад апостиль хэрэглэх боломжтой.
Түүнчлэн мөн онд Босни Герцеговина, Серби, Беларусь, Маршалын арлууд хэлэлцээрт оролцогч болсон. 1993 онд уг гэрээнд ганцхан Белиз улс нэгдсэн. Гэвч дараа жил нь уг конвенцийг Сент-Китс, Невис, дараа нь Армен зэрэг хоёр улс нэг дор соёрхон батлав. Эдгээр улс орнууд Орос, АНУ зэрэг бараг бүх гэрээний мужуудад апостиль хэрэглэх эрхийг шууд хүлээн авсан. Дараа жил нь Австрали, Мексик конвенцид гишүүнээр элсэв. Эдгээр том улсууд орж ирсэн нь энэ нийгэмлэгийн байр суурийг бэхжүүлсэн нь дамжиггүй. 1995 онд басӨмнөд Африк болон Сан Марино гэрээнд нэгдсэн.
Сүүлийн 15 жилийн хугацаанд Конвенцийг мөн Латви, Либери, Сальвадор, Андорра, Литва, Ниуэ, Ирланд, Чех, Венесуэл, Швед, Самоа, Тринидад, Тобаго, Колумб, Казахстан, Намиби, Румын, Болгар. Эстони, Шинэ Зеланд, Словак, Гренада, Сент Люсиа, Монако, Украйн, Албани, Исланд, Гондурас, Азербайжан, Эквадор, Күүкийн арлууд, Энэтхэг, Польш, Монтенегро, Дани, Молдав, Гүрж, Сан-Томе ба Принсипи, Доминикан, Монгол, Кабо Верде, Перу, Киргизстан, Коста Рика, Оман, Узбекистан, Уругвай, Никарагуа, Бахрейн, Парагвай, Бурунди. 2016 онд хамгийн сүүлд Косово, Бразил, Марокко, Чили улсууд нэгдсэн.
Таних асуудал
Гэхдээ 1961 оны Гаагийн конвенцид оролцогч бүх улс бусад гишүүдийн апостил бичгийг хүлээн зөвшөөрдөггүй. Үүний шалтгаан нь техникийн болон албан ёсны, улс төрийн аль аль нь байж болно. Тухайлбал, дэлхийн олон орон Косовог улс гэж хүлээн зөвшөөрдөггүй. Энэ шалтгааны улмаас энэ улсын апостильийг Украин, Серби, Беларусь, Орос улс хүлээн зөвшөөрдөггүй. Харин Франц улс бүх гишүүн орнуудын апостил бичгийг хүлээн зөвшөөрдөг.
Техникийн шалтгаанаар Украины апостильийг Грек 2012 он хүртэл хүлээн зөвшөөрөөгүй.
Гагийн конвенцийн утга учир
Гаагын конвенцийн ач холбогдлыг хэт үнэлэхэд хэцүү. Үүнийг баталсны дараа өөр өөр улс орнуудын хооронд баримт бичгийн урсгал илүү хялбар болсон. Жил бүр улам олон улс энэ конвенцид нэгдэж байна: Өмнөд Африк, Венесуэл, Косово, Чили…
Конвенцийг баталсны дараа түүнийг соёрхон баталсан улс орнууд баримт бичгийг хууль ёсны болгохын тулд урт бөгөөд эвгүй процедурыг давах шаардлагагүй болно. Тиймээс Маршаллын арлууд, Антигуа, Барбуда, Кейп Верде зэрэг жижиг арлын мужууд хүртэл гэрээнд гарын үсэг зурсан.
