Улс орны цаашдын хөгжлийн хамгийн чухал элементүүдийн нэг бол 1977 онд ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль, дараа нь 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулийг шууд үндэслэн баталсан явдал байв. Зөвлөлт улс оршин тогтнох бүх хугацаанд дөрөв дэх нь байсан боловч түүний тусламжтайгаар хуучин улсын үндсэн хуулийн тогтолцоо хөгжлийн шинэ шатанд гарч чадсан юм. Одоо ч гэсэн 1978 оны Үндсэн хуулиуд болон 1993 оны Үндсэн хуулиудын шинэчилсэн найруулга нь өмнө нь байсан улс төрийн тогтолцоог бүрмөсөн хассан ч орчин үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй үндсэн хуулиудын уялдаа холбоог олоход маш амархан.
Хүлээн авах хугацаа
1978 оны 4-р сарын 12-ны өдөр тус улсын Дээд Зөвлөлийн тунхаглалын дагуу ОХУ-ын 1978 оны Үндсэн хуулийн шинэчилсэн найруулга анх удаа хүчин төгөлдөр болсон.
Ээлжит бус есдүгээр хурлын депутатуудын 7-р чуулганаар баталсан. Зөвхөн ЗСБНХУ-ын шинэ Үндсэн хууль батлагдсан нь тухайн үед тус улсын үндсэн хуулийг өөрчлөхөд түлхэц болсон тул эхний хувилбарт түүний агуулга нь улс төрийн сэтгэл хөдлөлийг төдийлөн төрүүлээгүй юм. Хийсэн өөрчлөлтүүд хамгийн бага байна.зөвхөн бүрэн эрхийн хугацааг өөрчлөх, зарим байгууллагын нэрийг өөрчлөх.
Хүчинтэй байх хугацаа
Оросын Холбооны Улсын 1978 оны Үндсэн хууль нь хожим шуугиан тарьж, дэлхийн хамгийн тогтворгүй хууль гэдгээрээ алдартай болсон. Нийтдээ 15 жил ажилласан бөгөөд сүүлийн жилүүд нь ЗХУ задран унасан үе юм. Аажмаар 1978 оны Үндсэн хуулийн зүйл заалтын агуулгад төдийгүй анхны мөн чанарт томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Анх РСФСР-ийг зөвхөн асар том улсын доторх холбоот бүгд найрамдах улс гэж зарлаж, дараа нь бүрэн тусгаар тогтносон улс болохыг баталжээ. Тийм ч учраас 1978 оны Үндсэн хуулийн онцлогийг тодорхойлохын тулд түүний дотоод агуулгыг илүү нарийвчлан авч үзэхийн тулд үйл ажиллагааны хугацааг хоёр үе шатанд хуваах шаардлагатай байна.
Эхний шат
Энэхүү баримт бичиг нь оршин тогтносноос хойшхи эхний 10 жилд ЗХУ-ын үндсэн хуулийн жишиг тогтолцоонд суурилсан.
Өөрчлөлт шинэчлэлтийн үе эхлэх хүртэл хийсэн бүх өөрчлөлт хамгийн бага байсан тул улс орон гацсан зам дээр байсан. Тэр үе нь улс төрийн тогтолцоо болон бусад хууль эрх зүйн актуудад ажиглагдаж болох хэд хэдэн шинж чанараараа тодорхойлогддог.
Онцлогууд
1978 оны Үндсэн хуулийг эхний үе шатанд дараах тезисүүдээр тодорхойлж болно:
- Энэ нь өөрөө ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд орж ирсэн төрийн шинэ үе буюу "Хөгжсөн социализм"-ийг тодорхойлох зорилгоор бүтээгдсэн юм. Пролетариатын дарангуйллаас аажмаар шилжсэнкоммунизмд хөтлөх замаар явж буй бүх ард түмний бодит бөгөөд хүчирхэг улс. Энэ хүчин зүйлийг хамгийн эхний нийтлэлүүдэд тодорхойлсон. Энэ нь эрх мэдлийн сэдэв байсан тул бүх эрх мэдлийг ард түмэнд өгсөн байдаг. Гэсэн хэдий ч 1978 оны Үндсэн хуулийн ангийн шинж чанар хадгалагдан үлджээ. Ажилчин ангийн үүрэг үндсэндээ давамгайлсан хэвээр байв.
- 6-р зүйлд Коммунист намыг тэргүүлэгч гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Тэр бол төрийн бодлогыг дотоод, гадаад фронтод чиглүүлсэн хүн юм. Үүний тулд хамгийн эхний бүлэгт тусдаа зүйл хуваарилсан нь цорын ганц намыг одоогийн төрийн тогтолцооны үндэс болгосон.
- Хуулийн өмнө иргэн бүр тэгш байх зарчмыг анх удаа баталгаажууллаа. Социалист ардчилал одоо байгаа хүрээгээ улам өргөжүүлсэн. Иргэний эрхийн өргөтгөсөн жагсаалтыг жагсаасан. Тодруулбал, хамгийн чухал асуудлыг эхлээд бүх нийтийн хэлэлцүүлэгт оруулж, улмаар санал хураалт явуулахаар санал болгов.
- 1978 оны үндсэн хууль өмнөх хувилбаруудаас агуулгын хувьд хамаагүй том байсан. Нийтдээ 22 бүлгийг багтаасан бөгөөд энэ нь баримт бичгийн бүтцийг эрс өөрчилсөн юм. Үндсэн хуулийн хэм хэмжээ нь субьектийн шинж чанараар хуваагдаж эхэлсэн нь төрийн эрх зүйн институцийг бүрдүүлэх үйл явц илүү үр дүнтэй болохыг баталсан.
- РСФСР-ын холбооны бүтцийн тухай заалтууд мөн өөрчлөгдсөн. Автономит бүсүүд бий болсон бөгөөд тэдгээр нь өнөөг хүртэл оршин тогтнож байна.
- РСФСР бүрэн эрхт улс гэдгээ албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн.
Хоёр дахь шат
Үүнд эрс өөрчлөлт орсонбаримт бичиг нь зөвхөн 1989 оноос хойш эхэлсэн. Энэ нь зөвхөн 1978 оны Үндсэн хуулийг ЗХУ-ын үндсэн хуулийн шинэчилсэн найруулгад оруулах шаардлагаас эхэлсэн юм.
Дараа нь сүйрлийн ирмэг дээр байсан улс орныг тогтворжуулах учиртай байн байн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан.
Анхны нэмэлт өөрчлөлт
Эхний оруулсан нэмэлт өөрчлөлтүүд есдүгээр удаагийн Дээд Зөвлөлийн нөлөөн дор эхэлсэн. Дараах өөрчлөлтүүд хийгдсэн:
Төрийн эрх мэдлийн шинэ дээд байгууллага болох Ардын депутатуудын их хурал томилогдов. Тэрээр 18-аас дээш насны иргэдийн бүх нийтийн санал хураалтаар 5 жилийн хугацаатай сонгогдсон. Хууль тогтоох чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хоёр танхимын Дээд зөвлөлийг сонгохоор жилд ганцхан удаа хуралддаг байв. Тус улсын хамгийн дээд албан тушаалтан нь Дээд Зөвлөлийн дарга байв
- 1990 оны 5-р сард шинэ нэмэлт өөрчлөлт гарч, дэд даргын тоог нэг байсныг гурав болгож нэмэгдүүлсэн.
- Мөн оны 6-р сард (1990) РСФСР-д олон намын тогтолцоо бий болж, Коммунист намын тухай догол мөрийг бүхэлд нь хасчээ.
ЗХУ задран унасан
ЗХУ задран унасны дараа тус улсад хэсэг хугацаанд энэ Үндсэн хууль хүчинтэй байсан. Энэ баримт бичигт мөн тусгагдсан. Юуны өмнө 1990 оны 12-р сарын 15-нд РСФСР нь төрийн тусгаар тогтнолыг эзэмшиж эхэлсэн тухай баримтыг нэвтрүүлэв. Үүнийг оршил болон эхний зүйлд шууд тусгасан болно.
Өөр нэг чухал зүйлшинэ тогтолцоо бий болсон баримт нь өмнө нь байсан улсын арбитрын тогтолцоог халсан явдал байв. Үүнийг арбитрын шүүхийн тогтолцоогоор бүрэн сольсон. Үүний дараа 1992, 1993 онд тус улсад улс төрийн хямрал эхэлсэн. РСФСР-ын Ерөнхийлөгч Борис Ельцин, Ерөнхий сайд Виктор Черномырдин нарын хоёр бүлгийн байнгын сөргөлдөөн нь улс төрийн тогтворгүй байдлыг бий болгож, улмаар зэвсэгт мөргөлдөөнд хүргэв. Цэргийнхэн төдийгүй энгийн иргэд ч олон хүний амь нас хохирсон байна. Үүний дараа Ельцин засгийн эрхэнд гарч, түүний удирдлаган дор Оросын Холбооны Улсын одоогийн Үндсэн хуулийг баталлаа.
Үндсэн хуулийн үндсэн заалтууд
1992 оны 4-р сарын 21-ний сүүлчийн засварт 1978 оны Үндсэн хуульд дараах үндсэн заалтуудыг оруулсан болно:
- Улс төрийн тогтолцоонд бүх эрх мэдлийг үндэстэн дамнасан ард түмэнд өгсөн. Бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр болох федерализм, эрх мэдлийг хуваарилах тогтолцоо гэсэн үндсэн зарчмуудыг тус улс дагаж мөрдөх үүрэгтэй.
- Эдийн засгийн төлөвлөгөөнд хувийн, хамтын, улсын, хотын өмчийн хэлбэрүүд оршин тогтнож байгааг хүлээн зөвшөөрсөн. Төр тэднийг хөгжүүлэх оновчтой нөхцлийг бүрдүүлж, тэгш хамгаалах үүрэгтэй байв. Газар, газрын хэвлий, усыг нийтийн өмч гэж үздэг байсан.
- ОХУ-ын нийгмийн үндэс нь тариачид, ажилчид, сэхээтнүүдийн эвдэршгүй эвсэл байв. Ингэснээр нийгмийг бэхжүүлж, ангийн ялгааг арилгах боломжтой болсон.
- Төр, нийгэм бүхэлдээ эрх, эрх чөлөөг хүлээн зөвшөөрөх үүрэг хүлээсэнхүн, түүнчлэн түүний нэр төр, нэр төрийг тухайн улсад байдаг хамгийн дээд үнэт зүйл гэж үздэг. Бүгдийг нь төрсөн цагаас нь эхлэн түүнд өгсөн. Мөн гарал үүсэл, статусаас үл хамааран хүн бүр шүүхийн өмнө бүрэн эрх тэгш байсан.
- Бүгд Найрамдах Улсууд болон автономит районууд, түүнчлэн тэдгээрийн баталсан норматив актууд урьд өмнөхөөс илүү бодитой болсон. Тэдний чадамж, чиг үүрэг ихээхэн өргөжсөн.
