Алдарт II Александрын хотын шинэчлэлийг 1870 онд хийсэн. Энэ нь Крымын дайнд ялагдсаны дараа Оросын нийгэмд гарсан үндсэн өөрчлөлтүүдийн нэг хэсэг болсон юм. Энэ хүртэл хотууд албан тушаалтнуудын засаг захиргааны хэт их хяналтаас болж зовж шаналж байсан. Энэхүү шинэчлэл нь тэдэнд эдийн засаг, эдийн засаг, аюулгүй байдал зэргийг удирдах эрх чөлөөг олгосон.
Арын дэвсгэр
Хотын захиргааг шинэчлэх төслийн бэлтгэл ажил 1862 оноос эхэлсэн. Дотоод хэргийн сайд Петр Валуевын дугуйлангийн дагуу орон нутгийн комиссуудыг байгуулж эхэлсэн бөгөөд тэдгээрт шинэчлэл хийх шаардлагатай байгаа асуудлыг хэлэлцсэн байна.
Эдгээр түр байгууллагууд гурван жил ажилласан. 1864 онд комиссууд эзэнт гүрний бүх хотыг хамарсан ерөнхий төслийг боловсруулж байх үед хотын шинэчлэл үргэлжилсэн. Дараагийн шатанд энэ баримт бичгийг Төрийн зөвлөлөөр хэлэлцэхээр төлөвлөжээ. Гэсэн хэдий ч 1866 оны 4-р сарын 4-нд Каракозов II Александрын амь насанд халдахыг завдсан. Амжилтгүй болсон террорист халдлага нь албан тушаалтнуудын толгойд төөрөгдөл авчирсан. Төсөл зогссон.
Төсөл хүлээн авах
Удаан завсарласны эцэст эцэст нь Төрийн зөвлөл шинэчлэлийн төслийг хянан хэлэлцэхээр буцаж ирэв. Дараагийн комисс бүх шатны сонгуулийн эрхийг нэвтрүүлэх нь хэтэрхий аюултай гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Пруссаас хуулбарласан системийг нэвтрүүлснээр удаан хугацааны маргаан эцэслэв. Энэ Германы вант улсад татвар төлөгчдөөс бүрдсэн гурван куриа төсөвт оруулсан хувь хэмжээгээр нь ангилдаг байсан.
Орос улсад ч мөн адил системийг нэвтрүүлсэн. 1870 оны хотын шинэчлэл эцэст нь дараах байдалтай болов. Орон нутгийн думыг курияд хуваагдсан оршин суугчид сонгосон. Тэдний эхнийх нь хамгийн их татвар төлдөг хэдхэн арван баян иргэд байв. Ийнхүү арваад чинээлэг оршин суугчид дундаж давхарга, бага орлоготой асар олон хүмүүсийн төлөөлөлтэй тэнцэх хэмжээний төлөөлөлтэй болсон (тэдгээр нь хэдэн зуу, мянгаар тоологдох боломжтой). Энэ утгаараа II Александрын хотын шинэчлэл нэлээд консерватив хэвээр байв. Энэ нь ардчиллын зарчмуудыг өөрийн зохицуулалтад нэвтрүүлсэн боловч Думыг оршин суугчдын нийгмийн тэгш бус байдалд үндэслэн байгуулсан хэвээр байв.
Хотын захиргаа
Батлагдсан заалтын дагуу Александр 2-ын хотын шинэчлэлд хотын төрийн захиргаа (дум, сонгуулийн хурал, хотын засаг захиргаа) бий болсон. Тэд эдийн засгийн амьдралыг хариуцаж, тохижилтыг зохион байгуулж, галын аюулгүй байдалд хяналт тавьж, хүн амыг хоол хүнсээр хангаж, зээлийн байгууллагуудыг зохион байгуулж,бирж болон далайн эрэг.
1870 оны хотын шинэчлэлийн дүнд сонгуулийн хурал байгуулагдсан бөгөөд гол үүрэг нь зөвлөлийн гишүүдийг сонгох явдал байв. Тэдний бүрэн эрхийн хугацаа 4 жил байв. Шинэ журмын дагуу сонгуулийн эрх бүхий иргэн бүр Думын гишүүн болох боломжтой. Энэ дүрэмд үл хамаарах зүйлүүд байсан. Жишээлбэл, думын христийн бус хүмүүсийн тоо эгшгийн гуравны нэгээс хэтрэхгүй байх ёстой (өөрөөр хэлбэл депутатууд). Мөн еврейчүүд хотын даргын суудалд сууж чадахгүй байв. Иймээс сонгуулийн хязгаарлалт нь ихэвчлэн гэм буруугаа хүлээх шинж чанартай байсан.
Думын эрх мэдэл
Хотын үндсэн шинэчлэл нь хотуудад өөрөө удирдах ёсны эрх олгох явдал байсан бөгөөд засгийн газрын байгууллагуудын эрх мэдлийг дахин хуваарилах явдал байв. Үүнээс өмнө бүх тушаалыг төвлөрсөн байгууллага, нэг хүнд суртлаас гаргадаг байсан. Ийм менежмент нь туйлын үр ашиггүй, зогсонги байдалтай байсан.
Хотын шинэчлэл нь Дум янз бүрийн албан тушаалтнуудыг томилох эрх мэдэлтэй болоход хүргэсэн. Мөн одоо татвар тогтоох, бууруулах, нэмэгдүүлэх асуудлыг зохицуулсан. Үүний зэрэгцээ энэхүү төлөөллийн байгууллагыг хадгалах зардал нь Засаг даргын мэдэлд байсан. Эгшгийн тавны нэгээс доошгүйн хүсэлтээр хурал товлодог байв. Үүнээс гадна Думыг хотын дарга эсвэл захирагч хуралдуулж болно. Эдгээр өөрөө удирдах байгууллага 509 хотод бий болсон.
Шинэчлэлийн бусад онцлогууд
Бусад зүйлсийн дотор Дум хотын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг тодорхойлсон. Энэ байгууллага нь эргээд тооцоо гаргах, эгшгийн мэдээлэл цуглуулах, хүн амаас хураамж авах, зарцуулах ажлыг хариуцаж байв. Зөвлөл Думд тайлагнасан боловч нэгэн зэрэг төлөөллийн байгууллагын шийдвэрийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөх эрхтэй байв. Энэ хоёр эрх мэдлийн байгууллагын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд засаг дарга хөндлөнгөөс оролцдог.
Думын сонгогчдыг шүүж, мөрдөн шалгах боломжгүй. Насны хязгаарыг (25 нас) нэвтрүүлсэн. Төрийн албан хаагчдыг албан тушаалаас нь буулгахыг хүлээж байсан зэрэглэл буурна. Татвар хураах өртэй иргэд ч саналаа алдсан. Куриа хуваах дагуу сонгогчдын урьдчилсан жагсаалтыг Дум гаргасан. Хотын даргыг эгшгүүдийн дундаас томилсон. Энэ сонголтыг Засаг дарга хийсэн.
Утга
Хотын хамгийн чухал шинэчлэл нь хотуудын урьд өмнө байгаагүй аж үйлдвэр, худалдааны хөгжлийг эхлүүлэхэд хүргэсэн. Энэ нь тус аймагт зах зээлийн эдийн засгийн механизм эрчимтэй ажиллаж байсантай холбоотой байв. Одоо хот мөнгөө юунд, яаж зарцуулахаа өөрөө шийдэх боломжтой болсон. Ийм өөрийгөө удирдах нь өмнөх араг ясны захиргааны загвараас хэд дахин илүү үр дүнтэй байсан.
Эцэст нь Александр Николаевич хотын шинэчлэл нь тус улсын оршин суугчдад иргэний идэвх гэж юу болохыг олж мэдэх боломжийг олгосон. Үүнээс өмнө хотынхон гэр орноо удирдах ямар ч хөшүүрэггүй байсан. Ирж буй өөрчлөлтүүдийн ачаар байдал эрс өөрчлөгдсөн. Иргэний ухамсрын өсөлт нь үндэсний улс төрийн шинэ соёл үүсэх үндэс болсон.
