Холбооны тогтолцооны аль ч улсын нэг чухал шинж чанар нь тэгш хэм эсвэл тэгш бус байдал юм. Холбооны субъектуудын хоорондын тэгш байдал нь улс орны хөгжилд, ялангуяа бүс нутгийн хөгжилд илүү их нөлөө үзүүлдэг. Доорх материалд бид эдгээр хоёр төрлийн холбоог нарийвчлан авч үзэх болно. Тэд юугаараа ялгаатай, тэгш бус байдал гэж юу вэ, Орос яагаад тэгш бус холбоо байдгийг ярилцъя.
Холбооны шинж тэмдэг
Холбоо нь субъект гэж нэрлэгддэг хэд хэдэн төрийн байгууллагуудын нэгдэл юм. Тэд төрийн бүрэн эрх мэдэлгүй ч дүрэм, хуулиа бий болгох нэлээд өндөр эрх мэдэлтэй. Дүүрэг, дүүрэг нь мөн оршин суугаа улсынхаа үндсэн хуульд захирагддаг. Үүний зэрэгцээ тэд өөрийн иргэний харьяалал, капитал, сүлд болон төрийн эрх зүйн байдлын бусад элементүүдтэй байж болно. Тусдаа субъект нь холбооноос гарахгүйгээр олон улсын харилцааны оролцогч болж чадахгүй гэдгийг ойлгох нь чухал. Тус бүр нь муж, муж, муж, муж эсвэл мужийг төлөөлдөг (Герман эсвэл Австри улсын маягаар).
Тэгэхээр тус холбоонд дараах зүйл бийонцлох шинж чанарууд:
- холбооны нутаг дэвсгэр нь тусдаа нутаг дэвсгэрт (субъект) хуваагдана;
- хууль тогтоох, шүүх эрх мэдэл төрийн байгууллагад хамаарна;
- ийм мужуудад парламентын хоёр танхим байдаг.
Тэгш хэмтэй болон тэгш бус холбоо байдаг.
Тэгш хэмтэй холбоо
Эхлээд эхний төрлийг яръя. Тэгш хэмтэй холбоо нь үндсэн шинж чанар нь нутаг дэвсгэр дээрээ байрлах бүх дүүргүүдийн тэгш байдлыг хангасан холбоо юм. Тусдаа бүс нутаг, бүгд найрамдах улсууд нь нэг төрлийн шинж чанартай бөгөөд бие биенийхээ өмнө ижил статустай байдаг. Ихэвчлэн тухайн улсын аж ахуйн нэгжүүд муж эсвэл муж гэх мэт ижил нэртэй байдаг. Бүс нутгийн ялгаагүйгээр тэдгээрт ижил эрх мэдлийн систем ажилладаг. Субъектуудын хөгжлийн түвшин ойролцоогоор ижил түвшинд, түүнчлэн амьдралын бие даасан салбарууд байдаг. Холбооны хэмжээнд анагаах ухаан, боловсролын салбар ижил төстэй байдлаар ажилладаг. Хэт тэгш хэмтэй холбоод ч энэ хэлбэрээр удаан оршин тогтнох боломжгүй тул орчин үеийн ихэнх муж улс тэгш бус элементүүдийг нэвтрүүлэх замаар явж байна.
Асиметрийн холбоо
Эсрэг төрлийн улсууд бас байдаг. Ассиметрик холбоо нь өөр өөр бүгд найрамдах улс, дүүрэг, газар нутаг тэгш бус эрхтэй байдаг засгийн газрын хэлбэр юм. Ийм улс орнуудын бие даасан субъектууд статусаараа ялгаатай байдаг. Жишээлбэл, холбооны нэг хэсэг болох бүгд найрамдах улсууд хүмүүст өвөрмөц иргэншил олгох боломжтой. AtТэд тус улсад батлагдсанаас өөр өөрийн гэсэн үндсэн хуультай. Үүний зэрэгцээ бусад жижиг аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн өөрсдийн дүрмийг бий болгож чадна. Зарим бүгд найрамдах улсууд өөрсдийгөө тусгаар тогтносон улс гэж тунхагладаг нь хууль эрх зүйн баримт бичигт тодорхой заасан байдаг. Бүх газар, баялаг нь түүний дотор амьдарч буй иргэдийн өмч. Эдгээр нь бүгд анхаарч үзэх ёстой шинж тэмдгүүд биш юм. Тэгш бус байдал нь татварын төлбөрийн системд ч илэрдэг. Холбооны бүх субъектууд холбооны төсвийг нөхөж, суутгалын тодорхой хувийг авдаг. Гэсэн хэдий ч зарим дүүрэг улсад хандивлагч байж, авсанаасаа хамаагүй ихийг өгдөг бол зарим нь байнгын татаас авч, зөвхөн тэдний ачаар оршин тогтнож чаддаг. Зарим субьектүүд татварын төлбөрийг бууруулах талаар санал нэгдэж, хөрөнгийн тодорхой хэсгийг өөртөө үлдээдэг.
Тэгш хэмтэй холбооны жишээ
Цэвэр тэгш хэмтэй холбоодын жишээ өнөөдөр тийм ч олон биш. Үүний нэг нь Этиоп улс юм. Тус улс 1994 онд өөрийгөө тэгш хэмтэй холбоо хэмээн тунхагласан бөгөөд үүнийг өөрийн үндсэн хуульдаа баримтжуулсан байдаг. Холбооны бүс нутаг бүр бусадтай адил тэгш хөгжих боломжгүй тул энэ хэлбэрээр төр хэсэг хугацаанд оршин тогтнох боломжтой. Үүнээс болж улс төрийн тогтолцоонд зарим өөрчлөлтүүд орж, улс оронд тэгш бус байдлын шинж тэмдэг илэрч байна. Тэд Австри, Германд ингэж хийсэн.
Австри
Австри улсад засаг захиргааны хувьд 9 феодалын газар хуваагддаг.холбооны нийслэл Вена хот. Газар нь эргээд тусдаа дүүрэг, хуулиар тогтоосон хот, нөхөрлөлүүдээс бүрддэг. Бүх мужуудын хууль тогтоох байгууллагуудыг бүх нийтийн санал хураалтаар сонгодог. Мужуудын захирагчдыг мужийн ассамблей сонгодог. Үүний зэрэгцээ төрийн захиргааны байгууллагуудыг дээрээс нь төрөөс томилдог. Эдгээр дүрмүүд нь улс орон даяар үйлчилдэг боловч үүнтэй зэрэгцэн дүүрэг бүр тусдаа шүүхийн тогтолцоотой байдаг бөгөөд энэ нь холбооны улстай холбоотой боловч өөрийн гэсэн ялгаатай хэвээр байна. Амьдралын зарим салбар, тухайлбал анагаах ухаан нь бүхэл бүтэн улс болон Европын холбооны нэг хэсэг болох улс орнуудад түгээмэл байдаг. Гэсэн хэдий ч энд ч гэсэн төвлөрлийг сааруулах (АНУ-д байдаг шиг) байдаг. Австрийн муж бүр эрүүл мэндийн системд өөрийн гэсэн тусдаа чиг үүрэг, хэд хэдэн хязгаарлалттай байдаг. Үүнтэй төстэй нарийн ялгааг боловсрол, эрчим хүч эсвэл уул уурхайд харж болно.
Герман
Германд ижил төстэй систем бий. Холбоо нь 16 мужаас бүрддэг. Үүний 13 нь муж, гурав нь хот юм. Нийслэлд нь Гамбург, Берлин, Бремен орно. Германы зарим хэсгийг холбооны газар гэж нэрлэдэг боловч энэ нь бүрэн зөв биш, учир нь албан ёсны баримт бичгийн дагуу тэд бүгд нэг мужид нэгдсэн бөгөөд бие даасан засаг захиргааны нэгж гэж тооцогддоггүй. Дүүрэг бүрийн хууль тогтоох байгууллага - лагдатыг ард түмэн сонгодог бөгөөд үүний дараа дүүргийн гүйцэтгэх байгууллага, ерөнхий сайд болон бусад хүмүүсийг Ландтаг томилдог. Германд өгдөг цорын ганц зүйлтэгш бус байдлын элементүүд - парламентын доод танхим дахь мужуудын тэгш бус төлөөлөл, гэхдээ хуулийн дагуу тэд ижил статустай хэвээр байна.
Асиметрик холбооны жишээ
Асиметрик холбооны ердийн жишээ бол Энэтхэг, Танзани, Бразил, Канад зэрэг улсууд юм. Эдгээр улсын нутаг дэвсгэр, дүүрэг нь статус, эрхээрээ бие биенээсээ ихээхэн ялгаатай байдаг. Эдгээр мужуудад АНУ, Орос орно. Үнэн хэрэгтээ хоёр улс нь холбооны бүтцийн олон түвшний тэгш хэмтэй холбоод юм. Ядаж л үндсэн хуулиудад ингэж заасан байдаг.
Америкийн Нэгдсэн Улс
Хэрэв та АНУ-ын засгийн газрын тогтолцоог гүнзгийрүүлэн харвал энэ холбоог яагаад тэгш бус гэж үздэг вэ гэсэн асуултын хариулт илүү тодорхой болно. Тиймээс АНУ 55 мужид хуваагддаг. Тэд бүгд тэгш эрхтэй, эдгээр мужуудын оршин суугчид ямар ч үл хамаарах зүйлгүйгээр Америкийн иргэд юм. Тус улсад амьдарч буй хүмүүс адилхан эрх, үүрэгтэй. Америк гол мужуудаас гадна өөр хэд хэдэн субьектийг тэдэнтэй нэгтгэж байгаа нь гол зүйл юм. Жишээлбэл, Колумбийн дүүрэг. Энэ бүс нутаг нь аль нэг муж улсын харьяанд байдаггүй бөгөөд түүний нутаг дэвсгэрт амьдарч буй хүмүүс бага эрхтэй байдаг. Үүний зэрэгцээ Колумбыг Сенатад хэн ч төлөөлдөггүй бөгөөд Конгрессын танхимын төлөөлөгч санал өгөх эрхгүй. Энэ ангилалд мөн АНУ-д харьяалагддаг арлын нутаг дэвсгэрүүд багтана. Эдгээр нь Виржиний арлууд, Америкийн Самоа, Гуам юм. Эдгээрийн зарим ньобъектууд төрийн бүрэн хяналтанд байдаг бөгөөд зарим нь өөрөө удирдах ёсны хувьд тодорхой эрх чөлөөтэй байдаг. Түүгээр ч барахгүй арлуудын оршин суугчид АНУ-ын иргэн ч биш, тэдний харъяат учраас ерөнхийлөгчийн сонгуульд ч оролцох боломжгүй.
Канад
Канад нь 10 муж, 3 нутаг дэвсгэрт хуваагддаг. Эдгээр төрлийн хичээлүүд нь хэд хэдэн талаараа ялгаатай байдаг. Аймгууд нь 1867 онд үндсэн хуулиар олгогдсон дээд эрх мэдэлтэй байдаг. Тэдний эрх хөдлөшгүй. Үндсэн хуулийг өөрчилснөөр л тэдгээрийг өөрчлөх боломжтой.
Аймгууд нь холбооны засгийн газраас болон бие биенээсээ хараат бус байдаг. Үндсэн хуулийн хуульд өөрчлөлт орсон ч баталсан өөрчлөлттэй санал нийлэхгүй байгаагаа илэрхийлж буй дүүрэгт нөлөөлөхгүй гэсэн үг. Гэхдээ тэд аймгийнхаа үндсэн хуулиа хэдийд ч өөрчилж болно. Канадын бие даасан нутаг дэвсгэрүүд нь анагаах ухаан, боловсрол, худалдаа гэх мэт өөрсдийн үйл ажиллагааны чиглэлтэй холбоотой хууль тогтоомж гаргах боломжтой боловч Холбооны засгийн газар өөрийн зүгээс тухайн дүүрэг дэх ур чадварын түвшинг шалгах хөтөлбөрийг зохион байгуулж болно. тодорхой газар нутаг. Энэ тохиолдолд мужийн засаг захиргаа ч энэ хөтөлбөрөөс татгалзаж болно.
Орос тэгш хэмт бус холбооны хувьд
Орос бол төрийн үндсэн хуульд өөрөөр заасан ч тэгш хэмт бус холбоо юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 5-р зүйлд заасан мэдээлэлд үндэслэн төрийн бүх субъект (бие даасанрайон, нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс) туйлын тэнцүү байна. Нутаг дэвсгэрийн онцлогоос үл хамааран. Гэсэн хэдий ч Орос улс тэгш хэмтэй бус холбоо гэдгийг батлахын тулд зарим субьект, ялангуяа бүгд найрамдах улсууд хэрхэн ажилладагийг авч үзэхэд хангалттай.
Тэдний зарим нь өөрийн гэсэн үндсэн хуультай, ерөнхийлөгчөө сонгодог (жишээ нь, Чечений Бүгд Найрамдах Улс бол де-факто тусдаа муж). Эдгээр нутаг дэвсгэрт амьдардаг ард түмэн Оросын нутаг дэвсгэрт амьдарч байгаа хэдий ч өөрийн гэсэн харьяалалтай байдаг. Холбооны бусад субъектуудад ийм давуу эрх байхгүй. Зарим автономит тойрог нь бүр бие даасан нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг бөгөөд энэ нь нэг субьектийг нөгөөд захирагдахыг өдөөдөг. Тус улсын төлөөлөгч нар тус тусын район, бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэрийн төлөөлөгчтэй гэрээ байгуулдаг. Ихэнх тохиолдолд эдгээр гэрээ нь бие биенээсээ ялгаатай биш боловч зарим байгууллагууд илүү өргөн эрх мэдэлтэй байдаг.
Оросын тэгш бус байдлын эсрэг тэмцэл
Оросын Холбооны Улс тэгш хэмтэй бус боловч энэ тогтолцоогоор төрийн тогтолцоог халах оролдлого өнгөрсөн зуунд хийгдсэн. РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн дарга Борис Ельцин 1990 онд харъяа бүх дүүрэг, нутаг дэвсгэрийг ОХУ-д нэгтгэх санал гаргасан боловч энэ төслийг цаашид хөгжүүлээгүй.
Хожим 1995 онд зарим өөрчлөлт гарсан. Дүүргийн дарга нарт бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгч нартай адил эрх олгосон. Хуучин Засаг дарга нартөрийн байгууллагаас томилдог бөгөөд 1995 оноос өнөөг хүртэл ард түмнээс сонгогддог.
