Сонгуулийн орчин үеийн тогтолцооны төрлүүдийг нарийвчлан шинжилж үзвэл дэлхийн хэдэн улс, ийм олон төрлүүд гарч ирдэг. Би мэдээж ардчиллын тухай ярьж байна. Гэхдээ сонгуулийн үндсэн гурван төрлийн л тогтолцоо байдаг. Өөрийн давуу болон сул талуудтай.
Өнөөдөр ямар төрлийн сонгуулийн систем хамгийн шилдэг нь вэ? Энэ асуултад ямар ч ноцтой улс төр судлаач хариулж чадахгүй. Учир нь энэ нь эмнэлзүйн анагаах ухаанд байдаг шиг: "энэ нь ерөнхийдөө эмчлэх шаардлагатай өвчин биш, харин тодорхой өвчтөн" - хүний нас, жингээс эхлээд генетикийн нарийн төвөгтэй шинжилгээ хүртэл бүх зүйлийг харгалзан үздэг. Сонгуулийн тогтолцооны төрлүүд ийм байна - улс орны түүх, цаг хугацаа, улс төрийн байдал, олон улсын, эдийн засаг, үндэсний онцлог шинж чанарууд зэрэг олон хүчин зүйл үүрэг гүйцэтгэдэг - нийтлэлд бүгдийг жагсаах боломжгүй юм. Гэтэл бодит байдал дээр сонгуулийн эрхтэй холбоотой улс төрийн бүтцийн гол үндсэн зарчмуудыг хэлэлцэж батлахдаа бүх зүйлийг зайлшгүй тооцох ёстой. Зөвхөн энэ тохиолдолд хангалттай байдлын талаар ярих боломжтой болносонгуулийн систем "энд ба одоо".
Мэдэгдэл ба тодорхойлолт
Сонгуулийн тогтолцооны тухай ойлголт, төрлийг эх сурвалжид хэд хэдэн хувилбараар толилуулж байна:
Сонгуулийн тогтолцоо нь өргөн утгаараа
сонгуулийн эрхийг бүрдүүлсэн эрх зүйн хэм хэмжээний багц. Сонгох эрх нь иргэдийн сонгуульд оролцох эрх зүйн хэм хэмжээ юм.”
Сонгуулийн тогтолцоо нь явцуу утгаараа
"санал хураалтын дүнг тодорхойлдог эрх зүйн хэм хэмжээний багц."
Сонгуулийг зохион байгуулах, явуулах талаас нь харвал дараах хэллэг хамгийн оновчтой байх шиг байна.
Сонгуулийн систем нь сонгогчдын саналыг төлөөлөгчийн мандат болгон хувиргах технологи юм. Энэ технологи нь ил тод, төвийг сахисан байх ёстой бөгөөд ингэснээр бүх нам, нэр дэвшигчид тэгш эрхтэй байх ёстой.
Сонгуулийн эрх ба сонгуулийн тогтолцооны тухай ойлголт, тодорхойлолт нь түүхийн нэг үе шат, улс орон бүрт харилцан адилгүй байдаг. Гэсэн хэдий ч сонгуулийн тогтолцооны үндсэн төрлүүд нь дэлхий даяар хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхой нэгдмэл ангилал болон төлөвшсөн байна.
Сонгуулийн тогтолцооны төрөл
Төрөл бүрийн ангилал нь санал хураалтын үр дүнд үндэслэн мандат хуваарилах механизм болон эрх мэдлийн бүтэц, эрх мэдлийг бүрдүүлэх дүрэмд үндэслэнэ.
Мажоритар тогтолцоонд хамгийн олон санал авсан нэр дэвшигч, нам ялдаг. Мажоритар сонгуулийн тогтолцооны төрлүүд:
- Үнэмлэхүй мажоритар системд ялахын тулд 50%+1 санал шаардлагатай.
- Системдхарьцангуй олонхийн хувьд 50%-иас бага байсан ч энгийн олонхийн санал шаарддаг. Орон нутгийн сонгуулиар маш их алдартай, сонгогчдод хамгийн энгийн бөгөөд ойлгомжтой төрөл.
- Мажоритар тогтолцоонд 2/3 буюу ¾-ийн саналын урьдчилсан байдлаар 50%-иас дээш санал авах шаардлагатай.
Пропорциональ систем: эрх баригчид нэр дэвшигчдийнхээ жагсаалтыг гаргаж өгдөг нам, улс төрийн хөдөлгөөнөөс сонгогддог. Энэ эсвэл тэр жагсаалтын төлөө санал хураалт явагдана. Намын төлөөлөгчид авсан саналд үндэслэн засгийн газрын мандатыг пропорциональ байдлаар авдаг.
Холимог систем: Мажоритар болон пропорциональ систем нэгэн зэрэг хэрэгжинэ. Бүрэн эрхийн нэг хэсгийг олонхийн саналаар, нөгөө хэсгийг намын жагсаалтаар авдаг.
Эрлийз систем: мажоритар болон пропорциональ тогтолцооны хослол зэрэгцэн явагдахгүй, харин дараалсан байдлаар явагдана: эхлээд намууд нэр дэвшигчдээ жагсаалтаар дэвшүүлдэг (пропорциональ систем), дараа нь сонгогчид нэр дэвшигч тус бүрд тус тусад нь санал өгдөг (мажоритар систем).
Мажоритар сонгуулийн систем
Мажоритар тогтолцоо нь хамгийн түгээмэл сонгуулийн схем юм. Ерөнхийлөгч, Засаг дарга, хотын дарга гэх мэт нэг албан тушаалд нэг хүн сонгогдвол өөр арга байхгүй, УИХ-ын сонгуульд ч амжилттай хэрэгжих боломжтой. Ийм тохиолдолд нэг мандаттай тойргууд байгуулагдаж, тэдгээрээс нэг депутат сонгогддог.
Мажоритар (үнэмлэхүй, харьцангуй, мэргэшсэн) гэсэн өөр өөр тодорхойлолт бүхий сонгуулийн мажоритар тогтолцооны төрлүүдийг тодорхойлсон.илүү өндөр. Нарийвчилсан тайлбарын хувьд мажоритар тогтолцооны хоёр нэмэлт дэд төрлийг шаарддаг.
Үнэмлэхүй мажоритар тогтолцооны дагуу явагддаг сонгууль заримдаа бүтэлгүйтдэг. Энэ нь олон тооны нэр дэвшигчид байх үед тохиолддог: олон байх тусам тэдний аль нэг нь 50% + 1 санал авах магадлал бага байдаг. Альтернатив буюу мажоритар-давуутай санал хураалтын тусламжтайгаар энэ байдлаас зайлсхийх боломжтой. Энэ аргыг Австралийн парламентын сонгуульд туршиж үзсэн. Сонгогч нэг нэр дэвшигчийн оронд "хүсэх" зарчмаар хэд хэдэн нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгдөг. "1" тоог хамгийн их таалагдсан нэр дэвшигчийн нэрийн эсрэг, "2" тоог хоёр дахь хамгийн хүсэмжит нэр дэвшигчийн эсрэг, жагсаалтын доод талд байрлуулна. Энд санал тоолох нь ер бусын юм: "анхны давуу" саналын хуудасны талаас илүү хувийг авсан хүн ялагч болно - тэдгээрийг тоолно. Хэрэв хэн ч ийм дугаар аваагүй бол хамгийн цөөн санал авсан нэр дэвшигчийг эхний тоогоор тэмдэглэсэн нэр дэвшигчийг тоолохоос хасч, түүний саналыг "хоёр дахь давуу эрхтэй" нэр дэвшигчдэд өгөх гэх мэт ноцтой давуу талууд Аргын нэг нь дахин санал хураалтаас зайлсхийх, сонгогчдын хүсэл зоригийг дээд зэргээр харгалзан үзэх чадвар юм. Сул тал - саналын хуудсыг тоолох нарийн төвөгтэй байдал, зөвхөн төвлөрсөн байдлаар хийх шаардлагатай.
Сонгуулийн эрхийн дэлхийн түүхэнд хамгийн эртнийх нь сонгуулийн мажоритар тогтолцооны тухай ойлголт байдаг бол давуу эрх олгох сонгуулийн үйл явц нь өргөн хүрээтэй тайлбарлах ажил, улс төрийн өндөр соёлыг агуулсан шинэ хэлбэрүүд юм.сонгогчид болон сонгуулийн хорооны гишүүд.
Дахин санал хураалттай мажоритар систем
Олон тооны нэр дэвшигчидтэй харьцах хоёр дахь арга нь илүү танил бөгөөд өргөн тархсан. Энэ бол дахин санал хураалт юм. Ердийн практик нь эхний хоёр нэр дэвшигчийг дахин санал хураах явдал юм (ОХУ-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн), гэхдээ өөр сонголтууд байдаг, жишээлбэл, Францад Үндэсний Ассемблейн сонгуульд дор хаяж 12.5% -ийг авсан хүн бүр санал хураалт явуулах боломжтой. тэдний тойргийн саналыг дахин сонгоно.
Сүүлийн буюу хоёрдугаар шатанд хоёр шатны системээр харьцангуй олонхийн саналаар ялахад хангалттай. Гурван шатны системд давтан санал хураалтад үнэмлэхүй олонхийн санал авах шаардлагатай байдаг тул заримдаа гурав дахь шатны санал хураалт явуулах шаардлагатай бөгөөд харьцангуй олонхи нь ялах эрхтэй.
Мажоритар тогтолцоо нь санал хураалтын үр дүнгээс хамааран зонхилох хоёр нам өөр хоорондоо байр сууриа сольдог - хэн эрх мэдэлтэй, хэн нь сөрөг хүчин байна гэсэн хоёр намын тогтолцооны сонгуулийн үйл явцад маш сайн. Сонгодог хоёр жишээ бол Британийн Хөдөлмөрийн ба Консерватив нам эсвэл Америкийн Бүгд Найрамдахчууд ба Ардчилсан намууд юм.
Мажоритар тогтолцооны нэр төр:
- Үр дүнтэй, тогтвортой засгийн газар байгуулах боломж.
- Сонгуулийн үйл явцыг хянахад хялбар.
- Саналыг тоолоход хялбар, сонгогчид ойлгоход хялбар.
- Үйл явцын ил тод байдал.
- Бие даан нэр дэвшигчид оролцох боломжтой.
- "Түүхэнд хувь хүний гүйцэтгэх үүрэг" - намд биш хувь хүний төлөө саналаа өгөх чадвар.
Мажоритар тогтолцооны сул тал:
- Хэрэв олон нэр дэвшигч байгаа бол хамгийн бага санал (10% ба түүнээс бага) авсан хүн ялж магадгүй.
- Сонгуульд оролцож байгаа намууд төлөвшөөгүй, нийгэмд ноцтой эрх мэдэлгүй бол үр дүнгүй хууль тогтоох байгууллага бий болох эрсдэлтэй.
- Нэр дэвшигчид ялагдсаны төлөө өгсөн санал алдагдсан.
- Түгээмэл байх зарчим зөрчигдөж байна.
- Та хууль тогтоох ажилтай холбоогүй "уран илтгэх" ур чадвараар ялах боломжтой.
Сонгуулийн пропорциональ систем
Пропорциональ систем нь 20-р зууны эхээр Бельги, Финланд, Швед улсад үүссэн. Намын жагсаалтаар сонгууль явуулах технологи нь маш олон янз байдаг. Пропорциональ аргуудын олон төрөл байдаг бөгөөд одоогоор аль нь илүү чухал вэ гэдгээс шалтгаалж хэрэгждэг: тодорхой пропорциональ эсвэл санал хураалтын үр дүнгийн өндөр баттай.
Сонгуулийн пропорциональ тогтолцооны төрлүүд:
- Нээлттэй эсвэл хаалттай намын жагсаалттай.
- Хүүгийн саадтай эсвэл саадгүй.
- Нэг олон мандаттай тойрог эсвэл олон мандаттай тойрог даяар.
- Сонгуулийн блокуудыг зөвшөөрсөн эсвэл хориглосон.
Намын жагсаалтаар нэг мандаттай нэмэлт тойрог бүхий сонгуулийн хувилбарыг онцлон дурдвал пропорциональ болон мажоритар гэсэн хоёр төрлийн системийг хослуулсан. Энэ аргыг доор тайлбарлавэрлийз - нэг төрлийн холимог сонгуулийн систем.
Пропорциональ системийн давуу тал:
- Цөөнхийн хувьд парламентад өөрийн гэсэн депутаттай болох боломж.
- Олон намын тогтолцоо ба улс төрийн олон ургальч үзлийг хөгжүүлэх.
- Улс орны улс төрийн хүчний үнэн зөв зураг.
- Жижиг намууд эрх мэдлийн бүтцэд орох боломж.
Пропорциональ системийн сул тал:
- УИХ-ын гишүүд сонгогчидтойгоо холбоо тасарсан.
- Намын хэрүүл.
- Намын дарга нарын даалгавар.
- "Тогтворгүй" засгийн газар.
- Намын жагсаалтын тэргүүнд байгаа нэр бүхий хүмүүс санал хураалтын дараа мандатаас татгалздаг "зүтгүүр" арга.
Панашинг
Тусгай дурдах нь зүйтэй маш сонирхолтой арга. Үүнийг мажоритар, пропорциональ аль алинд нь ашиглаж болно. Энэ нь сонгогч өөр намаас нэр дэвшигчийг сонгох, саналаа өгөх эрхтэй тогтолцоо юм. Бүр намын нэрсийн жагсаалтад шинээр нэр дэвших боломжтой. Панашинг нь Европын хэд хэдэн оронд, тухайлбал Франц, Дани болон бусад орнуудад хэрэглэгддэг. Аргын давуу тал нь сонгогчид нэр дэвшигчдийн аль нэг намд харьяалагдахаас хараат бус байх явдал юм - тэд хувийн сонголтын дагуу санал өгөх боломжтой. Үүний зэрэгцээ, ижил давуу тал нь ноцтой сул талыг авчирдаг: сонгогчид огт эсрэгээрээ нийтлэг хэл олж чадахгүй "хайрт" нэр дэвшигчдийг сонгох боломжтой.улс төрийн үзэл бодол.
Сонгуулийн эрх ба сонгуулийн тогтолцооны төрлүүд динамик ойлголт бөгөөд өөрчлөгдөж буй ертөнцтэй зэрэгцэн хөгжиж байдаг.
Сонгуулийн холимог систем
Сонгуулийн кампанит ажлын холимог хувилбарууд нь үндэсний, соёл, шашин шүтлэг, газар зүй, нийгэм гэх мэт янз бүрийн шинж чанарт үндэслэсэн хүн амтай "цогцолбор" орнуудын хувьд хамгийн оновчтой төрлүүд юм. Хүн ам ихтэй улсууд мөн энэ бүлэгт хамаарна.. Ийм орнуудын хувьд бүс нутаг, орон нутаг, үндэсний ашиг сонирхлын тэнцвэрийг бий болгож, хадгалах нь туйлын чухал юм. Иймээс ийм улс орнуудын сонгуулийн тогтолцооны тухай ойлголт, төрлүүд үргэлж анхаарлын төвд байсаар ирсэн.
Түүхэнд ноёд, тусдаа газар нутаг, чөлөөт хотуудаас бүрдсэн Европын "нөхөөс" орнууд олон зуун жилийн өмнө сонгогдсон эрх мэдлээ холимог төрлөөр бүрдүүлсээр байна: эдгээр нь жишээлбэл Герман, Итали юм.
Хамгийн эртний сонгодог жишээ бол Шотландын парламент, Уэльсийн хууль тогтоох ассамблейтай Их Британи юм.
Оросын Холбооны Улс нь сонгуулийн холимог төрлийн системийг ашиглахад хамгийн "тохиромжтой" орнуудын нэг юм. Аргументууд - асар том улс, бараг бүх шалгуураар олон янзын хүн ам. ОХУ-ын сонгуулийн тогтолцооны төрлийг доор дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно.
Холимог сонгуулийн системд хоёр төрөл байдаг:
- Мандат нь мажоритар системээр хуваарилагддаг, "пропорциональ" санал хураалтаас хамаардаггүй холимог, хамааралгүй сонгуулийн систем.
- Холимогнамууд мажоритар тойрогт мандатаа авдаг, харин пропорциональ системээр саналын үндсэн дээр хуваарилдаг холбогдох сонгуулийн систем.
Сонгуулийн эрлийз систем
Холимог системийн сонголт: нэр дэвшүүлэх (пропорциональ жагсаалтын систем) болон санал хураалт (хувийн санал өгөх олонхийн тогтолцоо) гэсэн дараалсан зарчим бүхий сонгуулийн нэгдсэн хувилбар. Гибрид төрөлд хоёр үе шат байдаг:
- Анхны дэвшил. Нэр дэвшигчдийн нэрсийн жагсаалтыг тойрог бүрийн орон нутгийн намын үүрээр бүрдүүлдэг. Нам дотроо өөрийгөө нэр дэвшүүлэх ч боломжтой. Дараа нь бүх жагсаалтыг намын их хурал, бага хурлаар баталдаг (энэ нь дүрмийн дагуу намын дээд байгууллага байх ёстой).
- Тэгвэл саналаа өгөөрэй. Сонгууль нэг мандаттай тойрогт явагддаг. Нэр дэвшигчдийг хувийн гавьяа эсвэл намын харьяаллаар нь сонгож болно.
Оросын Холбооны Улсад сонгууль, сонгуулийн тогтолцооны эрлийз хэлбэрүүд явагдаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Холимог системийн давуу тал:
- Холбооны болон бүс нутгийн ашиг сонирхлын тэнцвэр.
- Эрх мэдлийн бүрэлдэхүүн улс төрийн хүчний тэнцвэрт байдалд тохирсон байна.
- Хууль тогтоомжийн залгамж чанар, тогтвортой байдал.
- Улс төрийн намуудыг бэхжүүлэх, олон намын тогтолцоог идэвхжүүлэх.
Холимог систем нь үндсэндээ мажоритар болон пропорциональ тогтолцооны давуу талуудын нийлбэр боловч сул талуудтай.
Холимог системийн сул тал:
- Нам хуваагдах эрсдэлсистемүүд (ялангуяа залуу ардчилсан орнуудад).
- Парламент дахь жижиг фракцууд, нөхөөстэй парламентууд.
- Цөөнх нь олонхийг ялах магадлалтай.
- Депутатуудыг эргүүлэн татахтай холбоотой хүндрэлүүд.
Гадаад улсын сонгууль
Улс төрийн тулалдааны талбар - ийм зүйрлэл нь ихэнх ардчилсан орнуудад сонгуулийн эрхийн хэрэгжилтийг тодорхойлж болно. Үүний зэрэгцээ гадаад орнуудын сонгуулийн тогтолцооны үндсэн төрлүүд нь мажоритар, пропорциональ, холимог гэсэн гурван үндсэн аргатай ижилхэн байдаг.
Ихэнхдээ сонгуулийн тогтолцоо нь улс бүрийн сонгуулийн эрхийн үзэл баримтлалд багтсан олон шалгуураар ялгаатай байдаг. Санал өгөх зарим шалгуурын жишээ:
- Сонгуулийн нас (ихэнх улс оронд 18 наснаас эхлэн санал өгөх боломжтой).
- Суурин болон иргэний харьяаллын шаардлага (тус улсад тодорхой хугацаагаар оршин суусны дараа л сонгогдож, сонгогдох боломжтой).
- Хөрөнгийн шалгуур (Турк, Иранд өндөр татвар төлсөн баримт).
- Ёс суртахууны шалгуур (Исландад та "сайн зан чанартай" байх ёстой)
- Шашны шаардлага (Иран дахь лалын шашинт).
- Жендэрийн шалгуур (эмэгтэйчүүдийг санал өгөхийг хориглох).
Ихэнх мэргэшлийг батлах, тодорхойлоход хялбар байдаг (жишээ нь, татвар эсвэл нас), "сайн зан чанар" эсвэл "зохистой амьдрах" зэрэг зарим шалгуурууд нь тодорхой бус ойлголт юм. Аз болоход ийм чамин ёс суртахууны хэм хэмжээ өнөөгийн сонгуулийн үйл явцад маш ховор байдаг.
Үзэл баримтлал ба төрөлОХУ-ын сонгуулийн систем
ОХУ-д бүх төрлийн сонгуулийн тогтолцоог төлөөлдөг: мажоритар, пропорциональ, холимог, эдгээрийг холбооны таван хуулиар тодорхойлсон. Оросын парламентаризмын түүх бол дэлхийн хамгийн эмгэнэлтэй түүхүүдийн нэг юм: Бүх Оросын үүсгэн байгуулагчдын хурал 1917 онд большевикуудын анхны хохирогчдын нэг болсон.
Оросын сонгуулийн тогтолцооны үндсэн хэлбэр нь мажоритар гэж хэлж болно. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч болон дээд албан тушаалтнуудыг үнэмлэхүй олонхийн саналаар сонгодог.
2007-2011 он хүртэл хувийн саадтай пропорциональ системийг ашигласан. Төрийн Дум байгуулагдах үед: 5-6%-ийн санал авсан хүмүүс нэг мандаттай, 6-7%-ийн дотор санал авсан намууд хоёр мандаттай байсан.
Төрийн Думын сонгуульд 2016 оноос хойш пропорциональ-мажоритар холимог тогтолцоог ашиглаж байна: нэг мандаттай дүүргүүдээс депутатуудын тал хувь нь мажоритар харьцангуй олонхийн саналаар сонгогдсон. Хоёр дахь хагас нь нэг тойрогт пропорциональ зарчмаар сонгогдсон бөгөөд энэ тохиолдолд саад бага байсан - ердөө 5%.
Оросын сонгуулийн тогтолцоонд 2006 онд байгуулагдсан санал хураалтын нэгдсэн өдрийн талаар хэдэн үг хэлье. Гуравдугаар сарын нэг, хоёр дахь ням гараг нь бүс нутаг, орон нутгийн сонгуулийн өдрүүд юм. Намрын ганц өдрийн тухайд 2013 оноос хойш есдүгээр сарын хоёр дахь ням гаригт тэмдэглэдэг болсон. Гэхдээ сонгуулийн ирц харьцангуй бага байгааг харгалзан үзвэлНамрын эхэн сар буюу олон сонгогчид амарч байгаа энэ үед намрын санал хураах өдрийн цагийг хэлэлцэж, тохируулах боломжтой.
