Эдийн засгийг хөгжүүлэх хамгийн чухал нөхцөл бол чанартай, эрүүл өрсөлдөөнтэй байх явдал юм. Зарим байгууллага үйл ажиллагаагаа монопольчлохыг эрмэлздэг нөхцөл байдлыг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй юм. Хөгжингүй орон бүр монопольчлолын эсрэг бодлоготой байх ёстой - хувь хүний өмч, эрх мэдлийг хэн нэгний гарт төвлөрүүлэхээс сэргийлэх төрийн эрх бүхий байгууллагын ажил.
Монополь гэдэг ойлголт
Төрийн монополийн эсрэг бодлого нь монополь аж ахуйн нэгжүүд үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг. Монополь гэдэг нь тодорхой бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, борлуулалтыг бүхэлд нь хянадаг томоохон байгууллага юм. Монополь аж ахуйн нэгжийн улмаас зах зээлийн холбогдох хэсэгт өрсөлдөөн байхгүй.
Дэлхийн түүхэн дэх монополь байдлыг жишиг гэж үздэг байсан. Баримт нь ихэнх улс орнуудад үйлдвэрлэл нь төрийн хяналтад байсан. Ихэнхдээ засгийн газар өөрөө эсвэл түүний эргэн тойрон дахь зарим хүмүүс бүхэлд нь эзэлсэн томоохон байгууллагуудыг байгуулдагзах зээл. Үүний үр дүнд эдийн засгийн хөгжил удаашралтай, өрсөлдөөнгүй болж, эдийн засгийн төлөвлөгөөт хэлбэр мужид хадгалагдан үлджээ.
Монополийн хамгийн анхны алдартай өрсөлдөгч нь Английн эдийн засагч Адам Смит байв. Аливаа ийм үйлдэл нь улсын эдийн засгийн хөгжилд заналхийлж буй хүчин зүйл гэж үзэж болох тул зарим нөлөөллийн хүрээг булаан авахыг зөвшөөрөхгүй гэж тэрээр мэдэгдэв. Зөвхөн эрүүл өрсөлдөөнийг дэмжиж, монополийн эсрэг бодлогыг зөв төлөвлөж байж л зогсонги байдлын асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэнэ.
Энэ санааг өнөөдөр ихэнх мэргэжилтнүүд хуваалцаж байна. Дараа нь бид өрсөлдөөнийг хязгаарлах хэлбэр, монополийн эсрэг бодлогыг хэрэгжүүлэх арга замыг авч үзэх болно.
Монополийн эсрэг зохицуулалтын түүх
Оросын эдийн засгийн салбарт өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхэд юу онцлог вэ? Монополийн эсрэг бодлого, монополийн эсрэг хуулийг бий болгох оролдлого аль эрт 1908 онд хийгдсэн. Дараа нь эзэнт гүрэнд Америкийн Шерманы заалттай маш төстэй хууль гарч ирэв. Хүлээгдэж байсанчлан Оросын ихэнх бизнес эрхлэгчид уг хуулийг эсэргүүцэж, батлаагүй.
ЗХУ-д монополийн эсрэг бодлого, өрсөлдөөнийг дэмжих тухай хууль зарчмын хувьд батлагдаагүй. Тус улсад төлөвлөгөөт эдийн засаг ноёрхож байсан тул аливаа төрлийн бизнес эрхлэх боломжгүй байв. Төр нь нөөцийн зардал, үйлдвэрлэлийн өртөгийг маш бага түвшинд хүртэл бууруулахыг бие даан хангасан. Энэ бодлогын үр дагавар нь хамгийн гүн зогсонги байдалд орсонЗХУ-ын үндэсний зах зээлд.
Монопольчлолын өндөр түвшин ЗХУ задран унасны дараа ч байсаар байв. Түргэн хувьчлах замаар төрийн монополь компаниуд хувьцаат компани болж өөрчлөгдсөн. Гэхдээ бүх хувьцааг хэсэг бүлэг хүмүүс биш, тодорхой хүмүүс худалдаж авсан. Үүний үр дүнд аж ахуйн нэгжүүд хувь хүмүүсийн гарт төвлөрч байна.
1991 онд "Өрсөлдөөн ба монополийн эсрэг бодлогын зорилтын тухай" хууль батлагдсан. Энэ нь өрсөлдөөнийг хязгаарлахтай тэмцэх төрийн бодлогын үндэс суурийг тавьсан. Ийм тэмцлийн зарчим, аргуудын талаар дараа хэлэлцэх болно.
Монополь бодлогыг дарах нь: Ерөнхий тайлбар
Өрсөлдөөнт зах зээлийг төр хамгаалах үүрэгтэй. Чанартай монополийн эсрэг бодлого явуулж байж л болно. Хувь хүний эрх баригчид эдийн засаг, нийгэм, хууль эрх зүй, татвар, санхүүгийн олон төрлийн арга хэмжээ авах ёстой. Төрөл бүрийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байж л төр өрсөлдөөний хязгаарлалтаас урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох үйл ажиллагааг өндөр чанартай явуулах боломжтой болно.
Монопольчлолын асуудал тодорхой хоёрдмол утгатай. Үйлдвэрлэлийн төвлөрөл нэмэгдэж байгаа нөхцөлд түүнийг бууруулах хандлагатай байгаа нь үнэ өсөх, хямралд хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ төвлөрөл нь бүтээгдэхүүнийг их хэмжээгээр үйлдвэрлэхэд хүргэдэг бөгөөд үүний үр дүнд үйлдвэрлэлийн зардлыг бууруулж, үндсэн нөөцийг хэмнэх болно.
Монополийн эсрэг бодлого явуулах, хөгжүүлэх зорилго бүхий төр бүх зүйлийг анхаарч үзэх ёстой.үндэсний зах зээлд монополийн нөлөөллийн онцлог, хэлбэр. Жишээлбэл, байгалийн монополийг хязгаарлахдаа болгоомжтой байх хэрэгтэй.
Монополийн эсрэг тэмцэл нь эдийн засаг, технологи, нийгмийн дэвшилд хувь нэмэр оруулдаг. Энгийн параллел байдлыг эндээс харж болно: монополийг арилгах нь зах зээлийн өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлж, эрэлт нийлүүлэлтийн өсөлтийг бий болгодог. Үнэ буурч, иргэдийн амьжиргааны түвшин нэмэгдэж байна.
Монопольчлолын хүчин зүйлс
Хуулийн хоригийг үл харгалзан зах зээл аяндаа монопольчлох хандлагатай байдаг. Үүнд олон хүчин зүйл, объектив шалтгаан нөлөөлж байна.
Нэгдүгээр шалтгаан нь байгууллагууд өрсөлдөөн байхгүй үед боломжтой илүүдэл ашиг олж авах хүсэл юм. Энэ бол хамгийн төвөгтэй бөгөөд нийтлэг хүчин зүйл юм. Энэ нь хүний мөн чанар буюу баяжих, их хэмжээний материаллаг баялгийг олж авах хүсэл эрмэлзлээс үүдэлтэй.
Монопольчлохыг эрмэлзэх хоёр дахь нөхцөл нь тодорхой нэг салбар руу бие даасан байгууллагууд ороход төрийн эрх баригчид саад, хил хязгаар тогтоохтой холбоотой юм. Эдгээр нь гэрчилгээжүүлэх, лиценз олгох зэрэг журам юм. Аж ахуйн нэгжийг бүртгэх хууль эрх зүйн журам нь төрийн монополийн эсрэг бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хэрхэн саад болох вэ? Мэргэжилтнүүд саад бэрхшээл байгаа нь илүү олон монополь бий болоход хүргэдэг гэж үздэг. Бүх аж ахуйн нэгжүүд хууль ёсны хүчин чадалтай байдаггүй тул одоо байгаа доод хэмжээ нь түүний байр суурийг бэхжүүлдэг. Та асуудлыг шийдэж чаднабүртгэлийн журмыг сулруулж байна.
Монопольчлолын үйл явц өсөх дараагийн нөхцөл бол үндэсний үйлдвэрлэгчдийг гадны өрсөлдөөнөөс хамгаалахад чиглэсэн протекционист шинж чанартай гадаад эдийн засгийн бодлого юм. Тиймээс гадаадын бараа бүтээгдэхүүнд их хэмжээний татвар ногдуулах эсвэл тус улсад импортлох нь хязгаарлагдмал.
Байгууллагуудыг нэгтгэх, нэг аж ахуйн нэгжийг нөгөө үйлдвэр худалдаж авах хандлага нэмэгдэж байгаа нь монопольчлолын өөр нэг хүчин зүйл болж байна. Ийм үйлдлүүд нь өөрийн гэсэн нэртэй байдаг - жишээлбэл, синдикат, картел гэх мэт. Монополийн хэлбэрүүдийн талаар бага зэрэг дараа хэлэлцэх болно.
Тиймээс төрийн монополийн эсрэг бодлогыг тодорхойлох хууль тогтоогчид дээрх бүх хүчин зүйлийг харгалзан үзэх ёстой. Зөвхөн яг юутай тэмцэх ёстойг ухамсарлах нь эдийн засгийн өндөр чанартай чиглэлийг бий болгоход тусална.
Монополийн төрлүүд
Төрөөс монополийн эсрэг бодлогыг яг яаж хэрэгжүүлэх ёстойг илүү сайн ойлгохын тулд монополийн үндсэн төрлүүдийн ерөнхий тодорхойлолтыг өгөх шаардлагатай.
Эхний ангилалд өрсөлдөөнийг хязгаарласан томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг зохиомол болон байгалийн гэж хуваадаг. Энд бүх зүйл энгийн байдаг: хэрэв тухайн байгууллагын төлөөлөгчдийн оролцоогүйгээр монополь өөрөө үүссэн бол бид түүнийг нэмэх байгалийн мөн чанарын тухай ярьж байна. Харин зохиомол тогтоц нь хүний хүчин зүйл байгааг таамагладаг. Энэ тохиолдолд тухайн хүн эхлээд өрсөлдөөнийг хязгаарлах хууль бус төлөвлөгөөтэй байсан.
ХиймэлБайгалийнхаас хамаагүй олон монополь бий болсон. Үүнд дээр дурдсан хэд хэдэн хүчин зүйл нөлөөлж байна.
Дараах төрлийн монополь байдаг өөр ангилал байдаг:
- Төрийн эсвэл хууль ёсны. Төр нь үйлдвэрлэлийн салбарыг гартаа төвлөрүүлж чаддаг тул дүрэм ёсоор эдгээр нь хууль ёсны байдаг. Орост энэ бол батлан хамгаалах салбар юм.
- Цэвэр монополь. Зах зээл дээр ганцхан үйлдвэрлэгч байгаа үед босоорой.
- Түр монополь. Жишээлбэл, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшилтэй холбоотой байж болно.
- Үнэмлэхүй монополь. Бүтээгдэхүүний борлуулалт, үйлдвэрлэлийн талаархи нэг пүүсийн үнэмлэхүй хяналтаар тодорхойлогддог.
Монополийн нэг сонирхолтой дэд төрөл бол монопсон юм. Энэ бол хувь хүмүүсийн худалдан авах чадварыг хязгаарласан нэг хэлбэр, өөрөөр хэлбэл худалдан авагчийн монополь байдал юм. Монопсоны тод жишээ бол улсаас цэргийн техник худалдаж авах явдал юм.
Монополийн гурван үндсэн хэлбэр байдаг:
- Трест бол тусгаар тогтнолоо алдсан аж ахуйн нэгжүүдийн нэгдэл юм. Энэхүү итгэлцэл нь томоохон аж ахуйн нэгжийг бүрдүүлсэн жишээнээсээ давамгайлдаг гэж үздэг.
- Синдикат - бие даасан хэвээр байгаа аж ахуйн нэгжүүдийн холбоо. Бүтээгдэхүүн худалдан авах болон дараагийн борлуулалттай холбоотой.
- Картель - ижил синдикат, гэхдээ ажилчин хөлслөх, маркетингийн бүтээгдэхүүнтэй холбоотой.
Бүх томьёолсон хэлбэрийн ижил төстэй байдлыг үл харгалзан монополийн төрөл бүр өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Үүнийг монополийн эсрэг бодлогыг зохицуулахдаа анхаарч үзэх хэрэгтэй.
Монополийн эсрэг зохицуулалт
Тэгвэл монополийн эсрэг бодлого хэрхэн хэрэгждэг вэ? Төрийн бүтцэд эрүүл өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, монопольчлох хандлагыг таслан зогсооход чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах бүхэл бүтэн төлөвлөгөө бий.
Зохицуулах эхний шат нь монополь эрх мэдлийн төрлийг тодорхойлох явдал юм. Тусгай байгууллага нь хууль бус объектын хэлбэр, түүний шинж чанарыг тодорхойлох ёстой. Хэрэв бид аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэх тухай ярьж байгаа бол төр зохиомлоор тусгаарлах аргыг хэрэглэдэг. Тиймээс зарим картел нь торгууль төлөх, өөрийгөө татан буулгах, өөрчлөн байгуулах, гэмт хэрэг үйлдэгчийг эрэн сурвалжлах гэх мэт асуудлыг шийдвэрлэх шүүх хурал хүлээн авах болно.
Орос улсад Монополийн эсрэг бодлогын яам байдаггүй. Үүний оронд FAS - Холбооны монополийн эсрэг үйлчилгээ ажилладаг. Өрсөлдөөнийг хязгаарлах зорилготой үйл явцыг арилгах, урьдчилан сэргийлэх ихэнх эрх мэдлийг энэ байгууллагад даатгадаг.
Монополияны эсрэг зохицуулалтын загварууд
Өрсөлдөөнийг зохиомлоор хязгаарлахын эсрэг тэмцэл Америк, Европ гэсэн хоёр хэлбэрээр өрнөж болно. Эхний төрлийн тэмцэл нь илүү хатуу, хатуу байдаг. Баримт нь Америкийн загварын хүрээнд монополь байдлыг зарчмын хувьд хориглодог. Өрсөлдөөнийг хязгаарласан ганц тохиолдол ч байж болохгүй. Өөрөөр хэлбэл зах зээл бүрэн эрх чөлөөтэй. Европын загварт бүх зүйл арай өөр байдаг. Энд дан монополь компаниудыг зөвшөөрдөг боловч хатуу хяналттай байдаг.
Америкийн алдартай монополийн эсрэгхууль тогтоомж. Энэ нь Клэйтон, Шерманы хуулийн заалтууд дээр суурилдаг. Эдгээр актууд нь аж ахуйн нэгжүүдийг итгэмжлэлд нэгтгэхийг бүрмөсөн хориглосон бөгөөд үйлдвэрлэлийн өрсөлдөөнийг хязгаарласан аливаа нууц гэрээ, үйлдлийг хийхийг хориглоно.
Европын ихэнх орнуудад 1957 оны Ромын гэрээний заалтуудыг хэрэгжүүлэн монопольчлолтой тэмцдэг. Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг Европын Комисс хянаж, тодорхой үйлдвэрүүдэд түр монополь байгуулах зөвшөөрөл олгодог. Ромын гэрээ нь Европын Холбооны орнууд, түүнчлэн Өмнөд Африк, Австрали, Шинэ Зеландад хамаарна. Орос улс уг баримт бичгийг соёрхон батлаагүй ч эдийн засгийн салбарт тун төстэй дүрэм журам тогтоосон.
Үнийн зохицуулалт
Орос улсад монополийн эсрэг бодлого явуулахад үнийн зохицуулалтын журам чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь тухайн аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний үнийн төлөв байдлаас шалтгаалан үүсэх, өөрчлөгдөхийг ойлгодог. Үнийн зохицуулалт нь барааны монополь өндөр өртөгтэй тэмцэх зорилготой.
Харж буй бүх үйл явц нь хоёр чухал зарчим дээр суурилдаг:
- бөглөх;
- үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
Нэгдүгээр зарчмыг дундаж зардлын түвшинд үнийг тогтоох замаар хэрэгжүүлдэг. Үүний үр дүнд монополь нь ашиг ч, алдагдал ч авчирдаггүй.
Үйлдвэрлэлийн үр ашгийн зарчим нь барааны үнийг монополист ахиу зардлын түвшинд тогтоох явдал юм. Энэ нь зөвшөөрөх болнохамгийн их үйлдвэрлэлийг хангана.
Үнийг төрөөс зохицуулдаг. Тиймээс хэт өндөр эсвэл хэт бага монополь үнийг бий болгохыг зөвшөөрөхгүй. Илүүдэл ашиг олохын тулд өндөр үнэ тогтоогдсон. Хэт хямд үнэ нь өрсөлдөгч аж ахуйн нэгжүүдийн салбарт нэвтрэх боломжийг хязгаарладаг. Мөн монопсон үнэ гэсэн ойлголт байдаг. Энэ нь нийлүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зардлаар зардлын түвшинг бууруулдаг үнэ цэнийг давамгайлсан хэрэглэгч аж ахуйн нэгж бий болгох явдал юм.
Зөвхөн үнэ тогтоох нь тухайн байгууллагын өрсөлдөөнийг хязгаарлах хүсэл эрмэлзэлийг илэрхийлдэггүй. Гэхдээ энэ бол монополийн эсрэг бодлогын хамгийн чухал чиглэл нь үнэ тогтоох журам юм.
Өрсөлдөөнийг дэмжих
Өрсөлдөөн бол монополистуудын гол дайсан. Зах зээлийн эрүүл өрсөлдөөнийг хязгаарлах нь аль нэг газар нутаг дэвсгэрт зөвхөн өөрийн өмчийг бий болгохыг хүсдэг байгууллагуудын гол зорилго юм. Төр өрсөлдөөнийг дэмжих ёстой. Монополийн эсрэг бодлогын хувьд энэ нь үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг хөгжүүлэх, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үнэ тогтоох гэх мэт тэргүүлэх чиглэл юм.
Төрөөс өрсөлдөөнд үзүүлэх дэмжлэгийг дараах чиглэлээр хэрэгжүүлнэ:
- зах зээл дээр амжилттай өрсөлдөөн бий болж, хөгжих таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, хадгалах;
- шинэ хууль гаргах замаар өрсөлдөөнийг дэмжих;
- шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдыг нэмэгдүүлэх, өөрөөр хэлбэл хамгийн сүүлийн үеийн боловсруулалтын хугацаа, тархалтыг багасгахтехнологи үйлдвэрлэл.
Сүүлийн цэг онцгой чухал. Шинжлэх ухааны дэвшил нь үр дүнтэй өрсөлдөөнийг зохион байгуулах боломжийг олгодог. Олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар ОХУ-д монополийн эсрэг бодлого нэлээд муу хэрэгждэг. Төрийн эрх мэдэл томоохон монопольчдыг огт тоодоггүй, заримдаа бүр дэмждэг. Тийм ч учраас техникийн болон шинжлэх ухааны дэвшилд бүх итгэл найдвар үлдэж байна. Эдгээр үзэгдлүүдээр дамжуулан өрсөлдөөн аяндаа хөгжинө.
Татвар
Өрсөлдөөнийг хязгаарлахтай тэмцэх сүүлчийн арга бол татварын бодлого юм. Үүнийг эрх баригчид, тухайлбал улсын татварын хяналтууд ч зохицуулдаг. Давамгайлсан аж ахуйн нэгжүүдийн олсон ашгийг бууруулахын тулд төрөөс хэд хэдэн нэмэлт татвар тогтоодог. Цуглуулгын шинж чанараас хамааран тэдгээрийг хоёр үндсэн хэлбэрт хувааж болно:
- Нэг удаагийн татвар. Энэ нь үйлдвэрлэлийн хэмжээнээс хамаардаггүй бөгөөд монополийн тогтмол зардлын зөвхөн нэг хэсэг юм. Жишээлбэл, бид тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх онцгой эрхийн лицензийн үнийн талаар ярьж байна.
- Бүтээгдэхүүний татвар. Үүнийг үйлдвэрлэлийн нэгж тус бүрээр тооцдог бөгөөд хувьсах монополь зардлын нэг хэсэг юм.
Хоёр төрлийн татвар нь үйлдвэрлэлийн хэмжээнээс олох ашгийг бууруулдаг. Үүний зэрэгцээ тэд улсын төсөвт төвлөрүүлэх санхүүжилтийн хэмжээг нэмэгдүүлдэг. Энэ бүхэн нийгэмд хэрэгтэй чиг баримжаатай.
Эдийн засагчид нэг удаагийн татварыг илүү үр ашигтай, ашигтай гэж үздэг. Баримт,Барааны татварын төрөл нь оновчтой үнэ, бүтээгдэхүүний хэмжээг өөрчилдөг. Үүний үр дүнд пүүс үйлдвэрлэсэн барааны тоо хэмжээг бууруулж, энэ үед үнэ өсдөг. Энэ үзэгдэл нь хэрэглэгчдэд учирч буй эдийн засгийн хохирлыг ихээхэн нэмэгдүүлдэг.
Нэг удаагийн татвар нь монопольчдын дундаж болон тогтмол зардлын түвшинг нэмэгдүүлдэг. Ахиу зардлын үнэ цэнэ өөрчлөгддөггүй тул компани үнээ үйлдвэрлэлийн хэмжээ болгон өөрчлөхөөс хамгаалдаг. Харамсалтай нь төр монополист нэмэлт татвар ногдуулахдаа хэрэглэгчийн эрх ашгийг харгалздаггүй. Энэ асуудлыг бас шийдэх хэрэгтэй.
