1930-аад оны сүүлээр "Том далай тэнгисийн флот" байгуулах хөтөлбөрийг бий болгож, дайсны довтолгооны үед байлдааны ажиллагаа явуулах зориулалттай Зөвлөлтийн байлдааны хөлөг онгоцуудыг бий болгож эхлэв. Эдгээр хүчирхэг хөлөг онгоцны анхны загваруудын нэг нь "ЗХУ" нэртэй байв.
Тэгвэл "ЗХУ" байлдааны хөлөг Тэнгисийн цэргийн гол хүчин гэж тооцогддог байв. Аж үйлдвэржилт, технологийн дэвшлийн ачаар 1937 оны эхээр Номхон далайн флотын байлдааны хөлөг болох 23-р төслийн бэлтгэл ажил дуусчээ. Гэсэн хэдий ч цаашдын бүтээн байгуулалт, Ленинградад анхны хөлөг онгоцуудыг тавихаар төлөвлөж байсан ажил тэр мөчид болоогүй.
ЗХУ-ын байлдааны хөлөг онгоц шиг хүчирхэг машин бүтээх үе хэлмэгдүүлэлтийн хүнд он жилүүдтэй давхцаж байв. Төслийг хариуцаж байсан бараг бүх зураг төслийн баг баривчлагдсан: Б. Чиликин, зураг төслийн товчооны дарга В. Бжезинский, төслийг хариуцах В. Римский-Корсаков, усан онгоцны цахилгаан станцуудыг бүтээгч А. Сперанский тэргүүтэй бүлэг.. Тэднийг өөр бүтээгчээр сольсон.
1937 оны 10-р сарын 15-ны өдөр төлөвлөсний оронд "ЗХУ" байлдааны хөлөг онгоцны эцсийн төслийг зөвхөн 1939 оны зун баталжээ. Төлөвлөгөөний дагуу тухайн үеийн эхний дөрвөн хөлөг онгоцны өртөг 1.2 тэрбум рубль байжээ.
Зөвлөлт Холбоот Улсын төрлийн байлдааны хөлөгт зэвсгийг сонгохдоо янз бүрийн хувилбаруудыг авч үзсэн. Төслийн 23-ын байлдааны хөлөг онгоцууд дэлхийн хамгийн том, хамгийн хүчирхэг байх болно гэж анх төлөвлөж байсан. Төсөл нь нийт 65 мянган тонн усан онгоцыг нүүлгэн шилжүүлэх, 269.4 метр урт, 38.9 метр өргөн, 10.4 метр урт усан онгоцыг нүүлгэн шилжүүлэх боломжийг олгосон. 406 мм, 12 - 152 мм, 8 - 100 мм калибрын 9 буунаас бүрдсэн хүчирхэг их бууны зэвсэг байгаа эсэх. Бага оврын агаарын довтолгооноос хамгаалах их бууг 37 мм калибрын их бууны автомат буу (нисэхээс хамгаалах буу), 12.7 мм калибрын пулемёт, түүнчлэн катапуль, КОР-1 усан онгоцоор төлөөлүүлсэн.
Усан онгоцны хуягт тусгай байр өгсөн. Хуягны хамгаалалт нь янз бүрийн зузаантай хуягны хавтангийн нарийн төвөгтэй бүтэц байв. Тэдний холболтын чанарт анхаарал хандуулсан. Янз бүрийн сонголтуудыг санал болгосон: шадар самбар дээр, 3 эгнээний тав дээр, гагнуур ашиглан, боолт дээр.
Цахилгаан станцад тус бүр нь 173 тн/цаг уур гаргадаг хүчирхэг хүчин чадалтай 6 бойлер багтсан. Цахилгаан эрчим хүчний систем нь нийт 7800 кВт хүчин чадалтай дөрвөн турбо генератор, дөрвөн дизель генератороос бүрдэнэ.
Анхны төлөвлөгөөний дагуу өндөр техникийн шинж чанар, түүнчлэн сайн бодож боловсруулсан мина хамгаалалт, хуяг дуулга, байлдааны хөлөг онгоцны улмаас23-р төсөл нь Дэлхийн 2-р дайны үеийн бусад бүх байлдааны хөлөг онгоцнуудаас давуу байх ёстой байв. Суурь тавигдсан цагаасаа эхлэн тэдгээрийг барих ажил эрчимтэй явагдаж, туршилт, туршилтууд хийгдсэн.
Дайны эхлэл нь "Зөвлөлт Холбоот Улс" байлдааны хөлөг онгоцны төслийг цаашид хөгжүүлэх төгсгөл байв. Дайны жилүүдэд хөлөг онгоцуудыг хэсэгчлэн буулгаж, дайны төгсгөлд цаашид дуусгах нь зохисгүй гэж үзсэн. Улсын батлан хамгаалах хорооны тушаалын дагуу бүх ажлыг түр зогсоов. Тухайн үед байсан бүх хөлөг онгоцыг буулгасан.
