Хойд Атлантын холбоо (НАТО) хөгжлийн замдаа хэд хэдэн үе шатыг туулж, үйл ажиллагааны үзэл баримтлалдаа удаа дараа өөрчлөлт оруулсан. Энэ байгууллага Дорнод руу, Оросын Холбооны Улсын хил рүү нүүснээр НАТО-г өргөжүүлэх асуудал Оросын хувьд хурцаар тавигдав.
НАТО-г үүсгэн байгуулсан түүхэн баримт
Төрөл бүрийн эвсэл байгуулах хэрэгцээ дэлхийн 2-р дайны дараа хуучин ертөнцийн хэлтэрхий дээр гарч ирэв. Дайны дараах сэргээн босголт, гамшигт нэрвэгдсэн орнуудад үзүүлэх тусламж, холбооны гишүүн орнуудын аж байдлыг сайжруулах, хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, энх тайван, аюулгүй байдлыг хангах зэрэг нь Европ дахь интеграцийн үйл явцыг эрчимжүүлэх гол шалтгаан болсон.
НҮБ-ын тоймыг 1945 онд тодорхойлж, Баруун Европын Холбоо нь орчин үеийн ЕХ-ны анхдагч болж, 1949 онд НАТО-той ижил насны Европын зөвлөл байгуулагдсан. Европыг нэгтгэх санаа 20-р зууны 20-иод оноос хойш агаар, гэхдээ томоохон хэмжээний дайн дуустал эвсэл байгуулах ямар ч арга байгаагүй. Тийм ээ, нэгтгэх анхны оролдлогууд нь тийм ч амжилттай байсангүй: дайны дараах эхний жилүүдэд байгуулагдсан байгууллагууд.олон талаараа хуваагдмал, богино настай байсан.
Хойд Атлантын гэрээний байгууллагын эхлэлийн цэг
НАТО (Хойд Атлантын эвсэл буюу Хойд Атлантын холбоо) нь 1949 онд байгуулагдсан. Цэрэг-улс төрийн холбооны үндсэн үүрэг бол энх тайвныг сахин хамгаалах, гамшигт нэрвэгдсэн улс орнуудад тусламж үзүүлэх, хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх явдал гэж тунхагласан. НАТО-г байгуулах далд шалтгаанууд - Европ дахь ЗХУ-ын нөлөөг эсэргүүцэх явдал.
12 мужууд Хойд Атлантын эвслийн анхны гишүүд болжээ. Өнөөдрийг хүртэл НАТО аль хэдийн 28 улсыг нэгтгэсэн. Тус байгууллагын цэргийн зардал дэлхийн төсвийн 70%-ийг эзэлдэг.
НАТО-гийн дэлхийн хөтөлбөр: Цэргийн эвслийн зорилгын талаарх дипломын ажил
Дээрх баримт бичигт тусгагдсан Хойд Атлантын гэрээг байгуулах гол зорилго нь Европ болон Холбооны гишүүн (АНУ, Канад) бусад орнуудад энх тайван, аюулгүй байдлыг хадгалах, хадгалах явдал юм. Эхэндээ уг блокийг ЗХУ-ын нөлөөг дарахын тулд байгуулж байсан бол 2015 он гэхэд НАТО өөрчилсөн үзэл баримтлалд хүрсэн - одоо гол аюулыг ОХУ-ын болзошгүй халдлага гэж үзэж байна.
Завсрын үе шат (21-р зууны эхэн) нь хямралын менежментийг нэвтрүүлэх, Европын холбоог өргөжүүлэх зорилготой байв. Дараа нь НАТО-гийн "Идэвхтэй оролцоо, орчин үеийн хамгаалалт" дэлхийн хөтөлбөр нь тус байгууллагын олон улсын тавцан дахь гол хэрэгсэл болсон. Одоогийн байдлаар аюулгүй байдлыг голчлон оролцогч орнуудын нутаг дэвсгэрт цэргийн байгууламжууд байршуулах, НАТО-гийн цэргийн анги нэгтгэлүүдээр хангаж байна.
Өргөлтийн үндсэн үе шатуудцэргийн холбоо
НАТО-г өргөжүүлэх нь хэд хэдэн үе шаттайгаар явагддаг. Эхний гурван давалгаа нь ЗХУ задрахаас өмнө буюу 1952, 1955, 1982 онуудад тохиолдсон. НАТО-гийн цаашдын тэлэлт нь Оросын эсрэг нэлээд түрэмгий ажиллагаа явуулж, Зүүн Европ руу урагшлах замаар тодорхойлогддог. Хамгийн том өргөтгөл нь 2004 онд болсон бөгөөд одоогоор найман муж Хойд Атлантын эвсэлд нэгдэхээр нэр дэвшиж байна. Эдгээр нь бүгд Зүүн Европ, Балканы хойг, тэр байтугай Өвөркавказын орнууд юм.
НАТО-г өргөжүүлэх болсон шалтгаан нь тодорхой. Хойд Атлантын эвслийн байгууллага Оросын зохиомол түрэмгийллийг дарахын тулд Зүүн Европт нөлөөгөө түгээж, оролцоогоо бэхжүүлж байна.
Тэлэлтийн эхний давалгаа: Грек, Турк
НАТО-гийн анхны тэлэлт нь Хойд Атлантын эвслийн байгууллагад Грек, Туркийг багтаасан. Цэргийн блокийн гишүүн орнуудын тоо анх 1952 оны 2-р сард нэмэгджээ. Дараа нь Грек Турктэй хурцадмал харилцаатай байсан тул хэсэг хугацаанд (1974-1980) НАТО-д оролцоогүй.
Баруун Герман, Испани болон эвлэлийн бүтэлгүй гишүүн
НАТО-гийн хоёр дахь, гурав дахь тэлэлт нь домогт Ялалтын парад болон Испани (1982 онд) явснаас хойш яг арван жилийн дараа Герман (1990 оны 10-р сарын эхнээс - нэгдсэн Герман) нэгдсэнээр тэмдэглэгдсэн юм. Испани дараа нь НАТО-гийн цэргийн байгууллагуудаас гарах боловч тус байгууллагын гишүүн хэвээр байх болно.
1954 онд тус холбоо Хойд Атлантын гэрээ болон ЗХУ-д нэгдэх санал тавьж,Гэсэн хэдий ч ЗХУ хүлээж байсанчлан татгалзав.
Вишеградын бүлгийн орнууд нэгдэн орсон
Анхны бодит цохилт бол 1999 онд НАТО-г Дорнод руу тэлэх явдал байв. Дараа нь 1991 онд Зүүн Европын хэд хэдэн улсыг нэгтгэсэн Вишеград дөрвийн дөрвөн улсын гурав нь тус холбоонд нэгдсэн. Польш, Унгар, Чех улсууд Хойд Атлантын гэрээнд нэгдсэн.
Хамгийн том өргөтгөл: Дорнод руу чиглэсэн зам
НАТО-гийн тав дахь өргөтгөлд Латви, Эстони, Литва, Румын, Словак, Болгар, Словени зэрэг Зүүн ба Хойд Европын долоон улс багтсан. Хэсэг хугацааны дараа АНУ-ын Батлан хамгаалахын сайд Оросыг "НАТО-гийн босгон дээр" гэж мэдэгдэв. Энэ нь Зүүн Европын мужуудад эвслийн оролцоог бэхжүүлэхэд дахин түлхэц өгч, Оросын болзошгүй түрэмгийллээс хамгаалах чиглэлээр Хойд Америкийн гэрээний зохион байгуулалтын үзэл баримтлалд өөрчлөлт оруулав.
Өргөтгөх 6-р үе шат: Тодорхой аюул
Хойд Атлантын Холбооны хамгийн сүүлийн өргөтгөл 2009 онд болсон. Дараа нь Балканы хойгт орших Албани, Хорват улсууд НАТО-д элсэв.
НАТО-гийн гишүүнчлэлийн шалгуур: Амлалтуудын жагсаалт
Умард Атлантын эвслийн гишүүн болох хүсэлтээ илэрхийлсэн аль ч улс НАТО-д элсэх боломжгүй. Байгууллага нь боломжит оролцогчдод хэд хэдэн шаардлагыг тавьдаг. Эдгээр гишүүнчлэлийн шалгууруудын дунд 1949 онд батлагдсан үндсэн шаардлага:
- НАТО-гийн боломжит гишүүний байршилЕвроп;
- эвслийн бүх гишүүд төрд нэгдэхийг зөвшөөрсөн.
Сүүлийн цэгтэй урьд өмнө тохиолдсон зүйлүүд аль хэдийн бий болсон. Жишээлбэл, Грек улс Македонийн нэрийн маргаан одоо болтол шийдэгдээгүй байгаа учир Македонийг Хойд Атлантын эвсэлд элсэхэд саад болж байна.
1999 онд НАТО-гийн гишүүдийн үүргийн жагсаалтыг хэд хэдэн зүйлээр нэмж оруулсан. Одоо эвслийн боломжит гишүүн дараахь зүйлийг хийх ёстой:
- олон улсын маргааныг зөвхөн энхийн замаар шийдвэрлэх;
- ЕАБХАБ-ын зарчмын дагуу угсаатны, муж, нутаг дэвсгэр, улс төрийн маргааныг шийдвэрлэх;
- хүний эрх, хуулийг дээдлэх;
- улсын зэвсэгт хүчинд тавих хяналтыг зохион байгуулах;
- шаардлагатай бол улс орны эдийн засгийн байдлын талаарх мэдээллийг чөлөөтэй өгөх;
- НАТО-ын номлолд оролцоорой.
Сонирхолтой нь: үүргийн жагсаалтад зарим зүйлийг биелүүлээгүй байгаа тул зарим талаар буруу байна. Холбооны боломжит гишүүн зарим зүйлийг үл тоомсорлох нь НАТО-д элсэх эцсийн шийдвэрт нөлөөлөх боловч тийм ч чухал биш.
Хойд Атлантын гэрээний байгууллагын түншлэлийн хөтөлбөрүүд
Цэргийн эвсэл бусад улс орнуудыг НАТО-д элсэхэд тус дөхөм болж, өргөн хүрээний нөлөөллийн газарзүйг хангах хэд хэдэн хамтын ажиллагааны хөтөлбөр боловсруулсан. Үндсэнхөтөлбөрүүд дараах байдалтай байна:
- "Энх тайвны төлөөх түншлэл". Өнөөдрийг хүртэл 22 улс тус хөтөлбөрт оролцож байгаа бөгөөд 13 нь хуучин оролцогчид байдаг: тэдний 12 нь аль хэдийн эвслийн бүрэн эрхт гишүүн, түншлэлийн хөтөлбөрийн үлдсэн оролцогч байсан Орос улс 2008 онд PfP-ээс гарсан. PfP-д оролцдоггүй ЕХ-ны цорын ганц гишүүн бол Кипр юм. Турк улс Киприйн Турк, Грек хэсгүүдийн хооронд шийдэгдээгүй зөрчилдөөнтэй холбоотойгоор тус улсыг НАТО-д элсэхэд саад болж байна.
- Хувь хүний түншлэлийн төлөвлөгөө. Одоогоор найман улс гишүүнээр элссэн.
- "Шуурхай яриа". Үүнд Монтенегро, Босни Герцеговина, Украйн, Гүрж оролцоно.
- Гишүүнчлэлийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө. Энэ нь гурван мужид зориулагдсан бөгөөд хоёр нь өмнө нь Монтенегро, Босни, Герцеговина зэрэг түргэвчилсэн яриа хэлэлцээний хөтөлбөрт хамрагдаж байсан. Македон улс мөн 1999 оноос хойш хөтөлбөрт оролцож байна.
Тэлэлтийн долоо дахь давалгаа: дараа нь хэн НАТО-д элсэх вэ?
Түншлэлийн хөтөлбөрүүд нь аль мужууд эвслийн дараагийн гишүүн болохыг санал болгодог. Гэсэн хэдий ч Хойд Атлантын эвсэлд оролцогчдын эгнээнд нэгдэх цаг хугацааны талаар хоёрдмол утгагүй ярих боломжгүй юм. Тухайлбал, Македон улс НАТО-той 1999 оноос хойш түргэвчилсэн яриа хэлэлцээ хийж байна. PfP хөтөлбөрт гарын үсэг зурснаас хойш Румын, Словак, Словени, Унгар, Польш, Чех улсууд эвслийн гишүүн орнуудын эгнээнд шууд орох хүртэл арван жил өнгөрч байхад -ердөө тав, Албанид - 15.
Энх тайвны төлөөх түншлэл: НАТО ба Орос
НАТО-г өргөжүүлэх нь эвслийн цаашдын үйл ажиллагааны талаарх хурцадмал байдлыг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлсөн. ОХУ нь "Энх тайвны төлөөх түншлэл" хөтөлбөрт хамрагдсан боловч НАТО-г зүүн тийш тэлэхтэй холбоотой цаашдын зөрчилдөөн нь Орос үүнийг эсэргүүцэж байсан ч гэсэн сонголт үлдээгээгүй. ОХУ хөтөлбөрт оролцохоо зогсоож, хариу арга хэмжээ авч эхлэхээс өөр аргагүйд хүрсэн.
1996 оноос хойш Оросын үндэсний ашиг сонирхол илүү тодорхой, тодорхой тодорхойлогдсон боловч НАТО-г Дорнод руу тэлэх асуудал улам хурцдаж байна. Үүний зэрэгцээ Москва Европын аюулгүй байдлын гол баталгаа нь цэргийн холбоо биш, харин ЕАБХАБ буюу Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага байх ёстой гэсэн санааг дэвшүүлж эхлэв. 2002 онд Ромд "Орос-НАТО-ын харилцаа: шинэ чанар" тунхаглалд гарын үсэг зурснаар Москва, НАТО-гийн харилцааны шинэ үе шат хууль ёсоор тогтоогдсон.
Хэдий хурцадмал байдал богино хугацаанд намжсан ч Москвагийн цэргийн эвсэлд хандах сөрөг хандлага улам гүнзгийрэв. Орос болон Хойд Атлантын эвслийн хоорондын харилцаа тогтворгүй байгаа нь тус байгууллагын Ливи (2011 онд) болон Сири дэх цэргийн ажиллагааны үеэр харагдсаар байна.
Зөрчилтэй асуудал
НАТО-г Дорнод руу тэлэх (товчхондоо: Польш, Чех, Унгар улсууд эвсэлд нэгдсэн 1999 оноос хойш энэ үйл явц үргэлжилж байна, одоо ч) -энэ нь Хойд Атлантын эвслийн байгууллагын итгэлийг шавхах ноцтой шалтгаан юм. Баримт нь НАТО-г Дорнод руу тэлэхгүй байх тухай хэлэлцээр байгаа эсэхээс үүдэн Оросын хилийн ойролцоо орших байдлаа бэхжүүлэх асуудал хурцдаж байна.
ЗСБНХУ, АНУ-ын хооронд болсон хэлэлцээний үеэр НАТО-г дорно зүгт тэлэхгүй байх тухай тохиролцоонд хүрсэн гэж байсан. Энэ асуудлаар санал бодол өөр байна. ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч Михаил Горбачев НАТО орчин үеийн Оросын хил хүртэл тэлэхгүй гэсэн баталгааг амаар хэлсэн бол эвслийн төлөөлөгчид ямар ч амлалт өгөөгүй гэж мэдэгджээ.
Өргөтгөхгүй байх амлалтын талаарх санал зөрөлдөөний ихэнх нь Германы Гадаад хэргийн сайдын 1990 онд хэлсэн үгийг буруу тайлбарласнаас үүдэлтэй байв. Тэрээр холбоотнуудаас ЗХУ-ын хил рүү урагшлахгүй гэж тунхаглахыг уриалав. Гэхдээ ийм баталгаа нь амлалтын нэг хэлбэр мөн үү? Энэ маргаан одоог хүртэл шийдэгдээгүй байна. Харин дорно зүгт эвслээ тэлэхгүй гэсэн амлалтын баталгаа нь олон улсын тавцанд Оросын Холбооны Улсын гарт бүрээ болж магадгүй юм.
