1889 оны 7-р сарын 12-нд "Земствогийн дарга нарын тухай журам"-д гарын үсэг зурав. Манай улсын 40 гаруй аймагт үйл ажиллагаа явуулж эхэлсэн бөгөөд ихэнх мужид газар өмчлөгч байсан. Тэдэнд Земствогийн талбайнууд бий болсон. Энэ нийтлэл нь тухайн үеийн их эрх мэдэлтэй байсан дарга нарынх нь ажлын талыг онцлон харуулах болно.
Энэ албан тушаалын түүх
Земствогийн удирдагчдын өмнөх хүмүүсийг энх тайвны зуучлагчид гэж үздэг бөгөөд тэдний гол үүрэг нь 1861 онд батлагдсан тариачны тухай заалтыг хэрэгжүүлэх явдал байв. Эдгээр хүмүүс газар өмчлөгч, тариачдын хоорондох газрын харилцааны тогтсон дэг журмын дагуу үүссэн нөхцөл байдлыг мөн шийдвэрлэжээ. Цаг хугацаа өнгөрөхөд эвлэрүүлэн зуучлагчдын тоо цөөрч, тэдний байгууллагад нэн даруй өөрчлөлт хийх шаардлагатай болсон.
1874 онд энэ албан тушаалыг татан буулгаж, шинэ нь тариачны асуудал эрхэлсэн мужийг бий болгосон. Энэ байгууллагын ажлын таагүй талууд маш хурдан илэрсэн. Тус хошууны гишүүд ажил үүргээ биелүүлээгүй, волостод үймээн самуун гарч, татварыг хайнга, хугацаагүй хурааж, мөнгө хулгайлах хэрэг гарч байв.хэмжээ. Эдгээр урьдчилсан нөхцөл нь Земствогийн дарга нар гарч ирэхэд хүргэсэн (1889 он бол тэдний ажлын эхлэл юм).
Ажлын тусгай шаардлага
Шинэ албан тушаал оруулах шаардлага Орост ард түмэнд ойр төр байгаагүйтэй холбон тайлбарлав. Земствогийн дарга нарын институтэд зөвхөн нутгийн язгууртны хүмүүс л орох боломжтой байв. Өргөдөл гаргагчдад тусгай шаардлага тавьсан. Тэд тодорхой өмч (газар эсвэл бусад үл хөдлөх хөрөнгө) эзэмших ёстой байв. Зөвхөн дээд боловсролтой хүн Земствогийн хэсгийн дарга болж болно.
Дээрх шаардлагыг хангасан нэр дэвшигчид хүрэлцэхгүй бол зохих боловсролгүй, ардаа цэргийн болон төрийн алба хаасан тайж нарыг энэ албан тушаалд томилдог байв. Гэхдээ ийм тохиолдолд тэд илүү том өмчийн чадвартай байх ёстой. Дотоод хэргийн сайд нь земство хэсгийн дарга нарын эгнээг нутгийн язгууртны төлөөлөгчдөөр дүүргэх бүх нөхцөлийг тойрч гарах эрхтэй байв.
Үйлчилгээний үр өгөөж
Земскийн дарга нар алтадмал гинж дээр тусгай тэмдэг зүүх эрхтэй байв. Энэ бол тойрог байсан бөгөөд түүний нэг талд Оросын төрийн сүлд дүрслэгдсэн, албан тушаалын нэрээр хүрээлэгдсэн байв. Тэмдгийн нөгөө талд Земствогийн дарга нарын тухай журам батлагдсан өдрийг харуулсан бичээс байв.
Эрх мэдлийг хэрэгжүүлж буй хүмүүсЗемство дүүргүүд мөн тэдэнд итгэмжлэгдсэн эрх мэдлийг баталгаажуулах тусгай тамгатай байв.
Захиргааны эрх мэдэл
Земскийн дарга нарт дараах засаг захиргааны эрх олгосон:
- Тариачдын газрын тухай хуультай холбоотой нэхэмжлэл, маргааныг шийдвэрлэх.
- Тариачдын өөрөө удирдах байгууллагын шийдвэрт хяналт тавих.
- Цагдаагийн зарим зэрэглэлд хяналт тавих.
- Волост цугларсан цуглаан дээр асуултаа санал болго.
- Мастерыг батлах эсвэл түр чөлөөлөх.
- Өнчин хүүхдийг асран хамгаалах болон бусад зүйлийг хянах.
Эдгээр эрх мэдэл зөвхөн хөдөө орон нутагт хүчинтэй байсан.
Шүүхийн эрх мэдэл
Земскийн ахлагч нар шүүгчийн тодорхой ажлыг гүйцэтгэсэн. Тэд энгийн иргэдийн тодорхой хэргийг шийдвэрлэх боломжтой:
- Газар түрээслэх нэхэмжлэлийн хэмжээ 500 рубльээс хэтрэхгүй.
- Хувийн нэхэмжлэл 300 рубльээс хэтрэхгүй.
- Доромжилсон нэхэмжлэл.
- Гэмтсэн эд хөрөнгийг сэргээн босгох нэхэмжлэл.
- Хүлээж байгаа нэхэмжлэл болон бусад зүйлд нотлох баримт өгөхийг хүссэн.
Энэ мэргэжлийн төлөөлөгчид мөн тодорхой эрүүгийн хэргийг шүүх эрхтэй байсан. Эдгээр хүмүүс хууль зөрчсөн тохиолдолд 300 рублийн торгууль ногдуулсан; арван хоёр сар хүртэл хорих ял авах боломжтой гэмт хэрэг.
Земствогийн дарга нарын тухай хуулиар эдгээр хүмүүст волостод ажиллаж байсан шүүхтэй холбоотой онцгой эрх олгов. Тэд шүүхийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй байсан. Гэсэн хэдий ч энэ мэргэжлийн төлөөлөгчид волостын шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох эрхгүй байв.
Практик ажил
Земствогийн дарга нарын статус олон жилийн туршид улам чухал болж байна. Тэднийг орон нутгийн гүйцэтгэх засаглалын гол эрх мэдэл хэмээн тооцож, улсын чухал ажлуудыг төлөвлөсөн.
1860-аад оны шинэчлэлийн үр дүнд тариачдад өмч болгон авсан газрыг дахин хуваарилахад хяналт тавихын тулд холбогдох зарлигийг гаргажээ. Энэ нь земствогийн хэсгүүд ажиллаж байсан мужуудад л хүчинтэй байсан. Эдгээр газруудад тодорхой заалтын дагуу 1899 онд хүн амаас цалингийн татвар авах үйл ажиллагааг жигдрүүлсэн.
Газар тариалангийн шинэчлэлд энэ мэргэжлийн төлөөлөгчдөд чухал үүрэг өгсөн. 1906 оны засгийн газар тариачдыг нийгэмлэгээс гарахад хялбар болгосон. Тэдэнд өөрсдийн гараар тариалсан талбайг баталгаажуулах боломжийг олгосон. Земствогийн дарга нар энэ зарлигийг орон нутагт хэрэгжүүлэхэд хяналт тавьжээ. Эдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагаа нь Газар тариалангийн шинэчлэлийг амжилтанд хүргэсэн.
Тэдний үеийн Земство тойргийн дарга нар нэг хүний дотор шүүгч, захирагч байсан. Өнөөг хүртэл тэдний мэргэжлийн ач холбогдлын талаар хоёрдмол утгатай үнэлгээ авсаар байгаа бөгөөд янз бүрийн судалгааг сонирхож байна.
