1917 оны 2-р сард дарангуйлагч засаглалыг түлхэн унагаж, засгийн эрхийг Түр засгийн газрын гарт шилжүүлсэн нь олон түмний нийгмийн идэвхийг нэмэгдүүлэх хүчтэй түлхэц болсон юм. Энэ үйл явцын нэг илрэл нь ажилчдын хяналтын байгууллага бий болсон явдал байв. Жижиг, дунд үйлдвэрүүдэд тэдний үүргийг үйлдвэр, үйлдвэрийн хороод буюу үйлдвэрийн хороод гүйцэтгэдэг байв. Томоохон үйлдвэрүүдэд хяналтын тусгай комиссууд байгуулагдсан. Тэдний үйл ажиллагаа юу байсан бэ?
Большевикуудын өөр нэг санаачилга
Ийм бүлгүүдийн чадамж нь зөвхөн үйлдвэрлэлийн техникийн тал дээр төдийгүй аж ахуйн нэгжийн эздийн санхүү, арилжааны үйл ажиллагаанд хяналт тавих явдал байв. Комиссын гишүүдийн эрх мэдэл нь ажилчдыг ажилд авах, халах, тушаал хүлээн авах, хөдөлмөр хамгаалал зэрэг үйлдвэрийн амьдралын чухал асуудлуудыг хамарч байв.
Хоёрдугаар сарын хувьсгалаас хойшхи хугацаанд большевикууд аж ахуйн нэгжүүдэд ажилчдын хяналтыг нэвтрүүлэх хамгийн идэвхтэй суртал ухуулагчид байв. Тэдний удирдагч В. И. Ленин тэр өдрүүдэд хэвлэгдсэн нэгэн нийтлэлдээ аж ахуйн нэгжүүдэд янз бүрийн үйлдвэрлэлийн байгууламжуудыг бий болгох гэж бичжээ.хороо, комиссууд нь тухайн улсад пролетариатын диктатурыг тогтоохтой адил шаардлагатай юм. Түүний хэлснээр "Ажилчдын хяналт!" бүх ажилчдын үйл ажиллагааны удирдамж болгон авах ёстой.
Үйлдвэрийн хороодын эрх мэдлийг өргөжүүлэх
10-р сарын зэвсэгт эргэлт болж, большевикууд засгийн эрхэнд гарсны дараа үйлдвэрийн хороод, ажилчдын комиссын үйл ажиллагааны хүрээ ихээхэн өргөжсөн. Өмнө нь өгсөн үүрэгт аж ахуйн нэгж, тээврийг өргөнөөр улсын өмч болгох, төлөвлөгөөт эдийн засгийн тогтолцоонд шилжүүлэх бэлтгэл ажил нэмэгдсэн.
1917 оны 11-р сард, өөрөөр хэлбэл засгийн эрхийг гартаа авсны дараа Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурал дээр большевикууд аж ахуйн нэгжүүдэд хаа сайгүй ажилчдын хяналт тогтоох хүсэлтэй байгаагаа зарлав. Үүнийг хэрэгжүүлснээр үйлдвэрийн хороодын бүрэн эрхийг хуулийн дагуу баталгаажуулсан тул энэ нь маш чухал шийдвэр байв.
Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хуралдааны хэлэлцүүлэг
Энэ санаачилгыг мөн оны 11-р сарын 14-нд болсон Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Комиссын (ВЦИК) хурлаар улам боловсронгуй болгосон. Ажилчдын хяналтын тухай тогтоолыг батлав. Түүний мэдэгдлийн өмнө большевикуудын төлөөлөгчид болон тэднийг эсэргүүцэгчид болох меньшевик ба социалист хувьсгалчдын хооронд ширүүн хэлэлцүүлэг болж хувирсан.
Санал хураалтын дүнд ленинист байр суурийг дэмжигчид ялалт байгуулав (10 хүний эсрэг 24 санал). Онцлог нь тэдний өрсөлдөгчдийн хэлсэн үгэнд гарсан гол аргумент нь уг баримт бичгийг батлах нь ажилчдад үндэслэл өгөх вий гэсэн болгоомжлол байв.аж ахуйн нэгжийн бүрэн эзэмшигчид шиг санагддаг. Хожим нь энэхүү зарчим нь коммунист үзэл суртлын үндэс болж, намын суртал ухуулагчид янз бүрийн хувилбараар давтагдаж байсныг та бүхэн мэдэж байгаа.
11-р сарын тогтоолын үндсэн заалтууд
1917 оны 11-р сард хууль ёсны үндэслэлээ хүлээн авсны дараа үйлдвэрлэлийн процесс өөрөө болон түүхий эдийг олж авах, шаардлагатай бол борлуулах зэрэгт ажилчдын хяналтыг тогтоожээ. Үүнээс гадна санхүүгийн асуудал, хувьсгалын дараах хамгийн хүнд хэцүү жилүүдэд ажилчид, ажилчид, тэдний гэр бүлийг хоол хүнсээр хангахтай холбоотой асуудлуудыг тусгасан.
1917 оны 11-р сарын 14-ний өдөр Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос баталсан тогтоолд үйлдвэрийн хороо, тусгай комиссоос гадна ахмадын зөвлөл байсан хяналтын байгууллагуудыг бүрдүүлэх журмыг нарийвчлан тодорхойлсон.. Эдгээр бүх бүтцийг сонгон шалгаруулалтын үндсэн дээр бий болгосон. Батлагдсан журмын дагуу тэдгээрийн тоо нь тухайн аж ахуйн нэгжийн ажилчид, инженер техникийн ажилтнуудын тоон харьцаанаас хамаарч ажилчдыг багтаах ёстой.
Үүнээс гадна бүх хот, мужуудад ажилчдын хяналтын орон нутгийн зөвлөлүүдийг байгуулахыг ижил баримт бичигт заасан. Захиргааны бүтцийн хувьд шинээр байгуулагдсан эдгээр байгууллагууд ажилчин тариачдын депутатуудын Зөвлөлийн бүтцийг бүрэн хуулбарлав. Орон нутгийн аливаа ажлын хорооны шийдвэр нь аж ахуйн нэгжийн эзэд заавал биелүүлэх үүрэгтэй бөгөөд зөвхөн дараахь үндэслэлээр хүчингүй болно гэдгийг онцлон тэмдэглэв.дээд хяналтын байгууллагын захиалга.
Үйлдвэрлэлийн хяналтын хүчин
Ажилчдын хяналтыг нэвтрүүлэх нь тус улсад Бүх Оросын Онц Комисс (ВЧК) бий болохоос арай л өмнө байсан - бусад зүйлсээс гадна аж ахуйн нэгжийн эздэд хүчтэй шахалт үзүүлсэн байгууллага. ажилчдын хороодын шаардлагыг биелүүлэхийг хүсэхгүй байна. Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг бүрэн улсын өмч болгохоос өмнөх үед эзэмшигчид нь техникийн болон санхүүгийн баримт бичгийг хяналтын байгууллагад өгөхөөс татгалзсан тохиолдол байнга гардаг.
Большевикуудын тогтоосон хууль тогтоомжийн дагуу ийм үйлдлийг хорлон сүйтгэх ажиллагаа гэж үзэж, гэмт этгээдүүдийг баривчилж, дараа нь яллах ёстой байв. Ийнхүү ажилчдынхаа шаардлагыг биелүүлэхийг хүсээгүй үйлдвэрийн эзэд нийгэмд харь элементүүдтэй харьцах арга барил нь сайн мэддэг чекистүүдийн гарт орох эрсдэлтэй байв.
Хяналтын байгууллагын нэмэлт функцүүд
Үйлдвэрлэл дэх ажилчдын хяналтын тухай хуулийг баталснаар хуучин эздийн аж ахуйн нэгжийг хаах, зарах, бүх хөрөнгөө гадаад руу шилжүүлэх оролдлогыг таслан зогсоох маш чухал зорилго байв. Нэмж дурдахад хяналтын байгууллагууд хөдөлмөрийн шинэ хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөөс зайлсхийхийг зөвшөөрөөгүй. Мөн ажилчдын хороод аж ахуйн нэгжийн дэг журам сахиулах, ажилчдын анархист хэсэг нь одоо "амьдралын жинхэнэ эзэд" болсон гэх нэрийдлээр эд хөрөнгийг дээрэмдэхээс урьдчилан сэргийлж чадна гэж үзэж байсан.
Урьдчилан тооцоолоогүй хүндрэлүүд
Аж ахуйн нэгжүүд дээр ажлын хороо байгуулах тухай зарлигийг бүтээгчид ирээдүйг ингэж харж байсан. Гэсэн хэдий ч бодит амьдрал өөрсдийн төлөвлөгөөндөө тохируулга хийсэн. Нэгдүгээрт, тэдний тодорхойлсон үйл явц аяндаа хөгжиж эхэлсэн бөгөөд хэд хэдэн аж ахуйн нэгжид хамгийн гэнэтийн үр дүнд хүргэсэн.
Хороодын гишүүд зөвхөн ажлын урсгал, мөнгөн гүйлгээг хянах төдийгөөр хязгаарлагдахгүй, хуучин эзнээ шууд л хаалганаас нь хөөж, өөрсдөө захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэх гэж оролдсон жишээ бий. Гэвч удалгүй тэд үйлдвэрлэл эрхэлж чадахгүй, улмаар захиалгын биелэлт бүтэлгүйтэж, хүн бүр цалингүй, улмаар амьжиргааны эх үүсвэргүй болсон нь тодорхой болов. Би өмнөх эзэндээ бөхийж, түүний өмнө нулимс дуслуулан наманчилж, түүнийг эргэж ирэхийг хүсэх хэрэгтэй болсон. Ихэнх тохиолдолд зохион байгуулагчид дахин суудалдаа суусан боловч нэгэн зэрэг нөхцөлүүдийг тавьсан бөгөөд эдгээрийн биелэлт нь хяналтын байгууллагуудын үйл ажиллагаанд саад болж байв.
Хүлээж чадаагүй тогтоол
Ажлын хороодын тухай тогтоол батлагдсан үр дүнд дүн шинжилгээ хийж үзэхэд энэ нь улс орны нөхцөл байдалд дорвитой нөлөө үзүүлээгүй гэж судлаачид дүгнэж байна. Аж ахуйн нэгжүүдэд хяналтыг ихэнх тохиолдолд хангалттай сургалтгүй, тиймээс туйлын чадваргүй, бодитой шийдвэр гаргах чадваргүй хүмүүс гүйцэтгэдэг байв.
Энэ баримт бичиг нь ихэвчлэн аж ахуйн нэгжүүдийг үндэсний болгох шалтгаан байсан тул түүхэнд бичигдсэн. Эзэмшигч нь хяналтын хороодын шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийсэн гэх үндэслэлээр хийсэн. Гэсэн хэдий ч энэ нь зөвхөн эхэндээ байсан. Тун удалгүй большевикууд өөрсдийгөө амьдралын бүрэн эзэд гэдгээ мэдэрч, гадаад чуулганд гараа даллав. Тэд зүгээр л өмнөх эздийнхээ өмчийг булааж авсан бөгөөд өөрсдөө "хөрөнгөтний ба эсрэг" гэж "нэг удаагийн" байсан.
1920-иод оны дундуур “Лениний үйлсийг дагагчид” эрх мэдлийн монополь байдлыг эцэслэн гартаа авснаар тус улсад партократын төвлөрөл гэгдэх тогтолцоо бий болж, ажилчдын хяналтын хороод Ардын Зөвлөлөөс хараат болсон. Комиссарууд, үйлдвэрчний эвлэлийн албан тушаалтнууд. Тэр цагаас хойш тэд утгаа бүрэн алдсан.
Синдикализмын онол
Ажилчдын хяналтын институцид хамаарах онцлог шинж чанарууд дээр үндэслэн дүгнэлт нь ийм схем нь социализмын зарчмуудтай төдийлөн нийцэхгүй, синдикализм буюу худалдааны нэн тэргүүнд суурилсан сургаалтай нийцэж байна гэсэн дүгнэлт гарч байна. эвлэлүүд. 19-р зууны хоёрдугаар хагаст энэ нь Европын өндөр хөгжилтэй, аж үйлдвэржсэн орнууд болон Өмнөд болон Хойд Америкийн хэд хэдэн оронд өргөн тархсан.
Синдикалистууд синдикатууд болон конфедерациудад нэгдсэн ажилчид аж үйлдвэрийг бүрэн хяналтандаа авч байж мужуудын эдийн засгийн өсөлтийг хангах боломжтой гэж маргаж байв. Энэ тохиолдолд ажилчдаас гадна тодорхой салбар бүрт мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг багтаасан тодорхой бүтэц нь удирдах байгууллага болох ёстой.
Социализмын үед хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй эдийн засгийн тогтолцоо
Хувьсгалын дараах Орост байгуулагдсан ажилчдын хяналтын хороод синдикалистуудын тунхаглаж байсан зарчимтай олон талаараа нийцэж байсныг харахад хялбар байдаг. Чухам ийм шалтгаанаар нийгэм, эдийн засгийн амьдралын бүхий л салбарт ноёрхогч нам дангаараа хяналт тавьдаг социализмын үед тэд ирээдүйтэй байж чадахгүй байв.
Ажлын хороог бүтээгчид байсан большевикууд маш аюултай зэвсгийг гартаа атгасан тул тэднээс үүсэх аюулыг тун удалгүй мэдэрсэн - тус байгууллагын аппаратыг эргэж харахгүйгээр бие даан шийдвэр гаргах эрх. төв засгийн газар. Ирээдүйд энэ нь намын байгууллагууд үйлдвэрлэлд тавих хяналтаа алдах хүртэл хамгийн таамаглашгүй үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Иймээс ажилчдын хяналтын хороодын чиг үүрэг бага багаар нарийсч, тэд өөрсдөө тоталитар засаглалын гарт дуулгавартай утсан хүүхэлдэй болсон үйлдвэрчний эвлэлээр халагдсан.
Ажлын хороодын хунгийн дуу
Хороодын үйл ажиллагааг сэргээх оролдлого нь перестройкийн жилүүдэд хийгдсэн, учир нь түүний үзэл сурталчдын дэвшүүлсэн үзэл баримтлалын нэг нь яг аж үйлдвэрийг синдикалжуулах явдал байв. Үүний тулд 1989 оны 5-р сард ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид "Ажилчдын хяналтын тухай журам"-ыг баталж, үйлдвэрчний эвлэлийн эрх мэдлийг ихээхэн өргөжүүлж, үйлдвэрлэлд хяналт тавих төдийгүй, үйлдвэрлэлд хяналт тавих боломжийг олгосон. тодорхой хэмжээгээр зохицуулна. Гэсэн хэдий ч тухайн үед хүчтэй байсан намын үзэл баримтлал үүнийг бүх талаар хорлон сүйтгэсэн.гүйцэтгэл.
Распадская уурхайн захирал Ф. Е. Евтушенкогийн санаачилгаар байгуулагдсан ажлын хороо зөвхөн Кузбасст л өөрийгөө бүрэн дуугаар зарлаж чаджээ. Түүний гишүүд орон нутгийн нүүрс олборлогч аж ахуйн нэгжүүдийн тооллогыг хийж, ЗХУ-ын Нүүрсний аж үйлдвэрийн яамны хяналтаас гаргаж, Оросын эрх баригчдын харьяалалд шилжүүлэв. Ийнхүү Орос улс бүх холбооны өмчийн зарим хэсгийг хувьчлав. Гэсэн хэдий ч энд бүх зүйл дууссан. 1991 оны 8-р сарын хямралын дараа улсын эдийн засгийн бүх салбарт томоохон хувьчлал эхэлсэн бөгөөд тухайн үед байгуулагдсан ажилчдын хяналтын бүлгүүд ач холбогдолгүй болсон.
