Усны нөөц бүрийн хувьд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эрэг дагуух тусгай хамгаалалттай газар нутаг, үйл ажиллагаанд янз бүрийн хязгаарлалт тавьдаг. Усны хамгаалалтын бүс гэж юу болохыг энэ нийтлэлд дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно. Мөн энэ нутаг дэвсгэрт байх хугацаандаа ямар дүрмийг баримтлах ёстой вэ.
Нөхцөл
Усны хамгаалалтын бүс гэдэг нь усан сан бүхий газрын эрэг орчмын хамгаалалтын бүс юм. Жишээлбэл, энэ нь нуур, гол, далай, горхи, усан сангийн ойролцоо байж болно. Энэ нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэх болон бусад үйл ажиллагаа явуулах тусгай дүрмийг тогтоосон байдаг. Эдгээр нь усны биетийн экологийн төлөв байдлыг хадгалах, ус, биологийн нөөцийг хамгаалах, бохирдох, лаг шавхах, хуурайшихаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг.
Усны хамгаалалтын бүс нь эргийн шугамаас эхэлдэг. Далайн эрэг нь үнэндээ усны биетийн хил юм. Далайн ойролцоо энэ нь усны тогтмол түвшингээр тодорхойлогддог. Хэрэв энэ нь байнга өөрчлөгдөж байвал эргийн шугам хилийн дагуу урсдагхамгийн их түрлэг. Гол мөрөн, суваг, нуур, горхины хувьд энэ шугамыг мөсгүй үед олон жилийн дундаж усны түвшингээр тодорхойлно. Эргийн шугам - эрэг дагуу сунаж тогтсон, нийтийн хэрэгцээнд зориулагдсан газар. Томоохон усан сангуудад түүний өргөн нь 20 метр, 10 км-ээс бага урттай горхи, голын хувьд 5 метр байна.
Усны хамгаалалтын бүсэд мөн далайн эргийн хамгаалалтын зурвас байгуулж, аливаа үйл ажиллагаа явуулахыг хориглосон нэмэлт хязгаарлалттай.
Үзэл баримтлал
Энэ ойлголт ЗХУ-д 1936 онд гаргасан Төв Гүйцэтгэх Хорооны (төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллага) шийдвэрээр гарч ирсэн. Энэхүү тогтоол нь Волга, Урал, Днепр, Дон зэрэг томоохон, томоохон голуудын сав газарт ойн менежментийн тодорхой горимыг тогтоосон. Ой модыг устгахыг хориглосон 20, 6, 4 км-ийн зайд байгаа голуудын тусгай жагсаалт байдаг. Зөрчил гаргасан хүмүүст эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэсэн. Түүнээс хойш хууль тогтоомжид "усны хамгаалалтын бүс" гэсэн ойлголт хэвээр үлдсэн. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн өөрийн онцлог шинж чанаруудыг олж авсан.
Усны хамгаалалтын бүсэд одоогоор юуг хориглож байна
ОХУ-д ийм нутаг дэвсгэрт орохыг хориглоно:
- Үйлдвэр,барилгад ашиглагддаг түгээмэл тархацтай ашигт малтмалыг олборлоно.
- Пестицид болон агрохимийн бодисыг байрлуулж, хадгалах эсвэл түрхэнэ.
- Бохир болон ус зайлуулах усыг зайлуулах.
- Машин цэнэглэх станц, шатахууны агуулах (.-аас бусад) байрлуулахбоомтын нутаг дэвсгэр, усан онгоц барих, засварлах газар).
- Нисэхийн тусламжтайгаар нутаг дэвсгэрийг химийн бодисоор эмчил.
- Оршуулгын газар болон малын оршуулгын газрыг ол.
- Оршуулгын цацраг идэвхт болон бусад хог хаягдал.
- Хөрсний үржил шимийг нэмэгдүүлэхийн тулд бохир ус ашиглах.
- Засмал зам болон тусгай тоноглогдсон зогсоол ашиглахаас бусад тохиолдолд тээврийн хэрэгслээр хөдөлж, зогсоол зохион байгуул.
Усны хамгаалалтын бүсийн хил хязгаар
Тусгай хамгаалалттай газрын өргөн нь усны байгууламжийн хувьд өөр байж болно. Усны хамгаалалтын бүсийн талаарх мэдээллийг улсын кадастрт оруулсны дараа хил хязгаарыг тогтоодог бөгөөд үүнээс гадна улсын усны бүртгэлд оруулдаг. Усны хамгаалалтын бүс, эрэг орчмын хамгаалалтын зурвасын хил дээр байрлуулсан тусгай тэмдгүүдийн тусламжтайгаар хил хязгаарыг газар дээр тэмдэглэнэ. Замын өнгөрдөг газар, рельефийн онцлог цэгүүд, хүмүүсийн амралт, зугаалга, олноор оршин суух газруудад тэмдэг, анхааруулга суурилуулсан.
Усны хамгаалалтын бүсийг заах тэмдэг нь голд нь хүн амд мэдээлэл өгөх цагаан бичээстэй цэнхэр тэгш өнцөгт хэлбэртэй харагдаж байна. Түүний бичвэр нь өдрийн цагаар 50 метрийн зайд харагдах ёстой. Энэ нь үргэлж сайн нөхцөлд байх ёстой. Тэмдгийг гэмтээх тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. Мэдээжийн хэрэг, ямар ч ийм бүсэд ийм тэмдэг байх ёстой, эс тэгвээс усны хамгаалалтын бүсийн хил хязгаарыг хэрхэн олж мэдэх вэ? Зарим хүмүүс ямар ч тэмдэг байхгүй бол хориглох зүйл байхгүй гэж үздэг. Энэ бол буруумэдэгдэл, зам дээрх тэмдгүүдээс ялгаатай нь усан сангийн ойролцоох тэмдэг нь байж болно, үгүй ч байж болно. Тэмдгийн байхгүй нь иргэдийг болзошгүй хариуцлагаас чөлөөлөхгүй.
ОХУ-ын Усны тухай хуулийг зөрчсөний шийтгэл
Усны хамгаалалтын бүсэд тогтоосон хориглолтыг зөрчсөн иргэнд захиргааны шийтгэл ногдуулж болно. Энэ нь 3-4 мянган рублийн торгууль юм.
Усны хамгаалалтын бүсийн хэмжээг 2007 оноос хойш хууль тогтоомжид бууруулж байгаа
2007 оны 1-р сараас эхлэн Орос улсад Усны шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсон. Хуулийн үүднээс авч үзвэл усны хамгаалалтын бүс тогтоох журам нэлээд өөрчлөгдсөн. Далайн эргийн нутаг дэвсгэрийн хэмжээ эрс багассан. 2007 оноос өмнө гол мөрний хамгаалалтын бүсийн өргөн нь усны биетийн хэмжээнээс хамаарч 50-500 метр байсан бол 2007 оноос хойш гол мөрний хэмжээ 200 метрээс хэтрэхгүй байна. Голын урт 10 километр бол усны хамгаалалтын бүсийн өргөн нь 50 метр болно. Хэрэв голын урт 10 гаруй км, харин 50-аас бага бол өргөн нь 100 метр болно. 50 километрээс урт гол мөрөнд усны хамгаалалтын бүсийн өргөн 200 метр байна. Нуур, усан сангийн хувьд энэ талбай 10 дахин багассан. Өөрөөр хэлбэл, өмнө нь нуурын усны хамгаалалтын бүс 500 метр байсан бол дөнгөж 50 болсон байна. Хууль тогтоомжид ийм өөрчлөлт оруулсан нь мэдээжийн хэрэг тийм ч таатай биш юм. Эцсийн эцэст, зөвхөн усан сан төдийгүй эрэг орчмын бүс нутгийг хамарсан усны байгууламжийн экосистемийн бүрэн бүтэн байдал, аюулгүй байдал нь тухайн объектын усны хамгаалалтын бүсийг тогтоохоос хамаарна. Нуурын ойролцоох ойн экосистем нь усан сан болон түүний нөхөн сэргэлтэд зайлшгүй нөлөөлдөг гэдгийг дурдахгүй өнгөрч болохгүй.ус. Түүнчлэн онгон газар нутгийг хөгжүүлэх явцад Сырдарья, Амударьяа голын орчимд Арал тэнгисийн гүехэн гүехэн болсон шиг гол мөрний ойр орчмын газрыг хяналтгүй ойн устгаж, хагалах нь нутаг дэвсгэрийн цөлжилтөд нөлөөлж болзошгүй юм.
2015 Усны дүрэм
Одоогоор 2015 онд ОХУ-ын Усны тухай хуульд заасан дүрэм хүчин төгөлдөр байна. Голын усны хамгаалалтын бүсийг урьдын адил тогтоож, хамгийн өргөн нь 200 метр, хамгийн бага нь 50. 200 метр хэмжээтэй байна. Нуурын усны хамгаалалтын бүсийн хил хязгаар нь усны талбайн хэмжээнээс хамаарч 50 метр өргөнтэй байна. Далайн эрэг дээрх энэ нутаг дэвсгэрийн өргөн нь 500 метр юм.
Гол, нуурын усны хамгаалалтын бүсэд аж ахуйн болон бусад байгууламжийг тусгай хэрэгслээр хангасан тохиолдолд барихыг зөвшөөрнө. Тэд усыг бохирдлоос хамгаалах ёстой.
Усны хамгаалалтын бүс дотор эрэг орчмын хамгаалалтын зурвасуудыг суурилуулж байна. Судлууд нь өөр өөр өргөнтэй байж болох бөгөөд энэ нь усан сангийн эргийн налуугаас хамаарч тодорхойлогддог. Тэг налуутай бол - 30 метр, 3 градус хүртэл налуу бол - 40 метр, түүнээс дээш бол - 50 метр. Усны хамгаалалтын бүсийн эргийн зурвасын нутаг дэвсгэрт газар хагалахыг хориглоно. Муу овоолго (элэгдэлд өртөх) болон мал бэлчээхийг хориглоно.
Байгаль нуурын хамгаалалтын бүс
Хэрэв ус бүрийн хувьд,Хэрэв горхи, гол, нуур нь Усны тухай хуульд заасан тусгай хамгаалалттай газар бол Байгаль нуурт онцгой тохиолдол гардаг.
Байгалийн энэхүү өвөрмөц бүтээлийг тойрсон усны хамгаалалтын бүсийн хэмжээг холбооны тусгай хуульд заасан байдаг. Энэ бол Оросын цорын ганц усан сан бол ийм анхаарал хандуулах ёстой.
Байгаль нуурыг хамгаалах тухай хууль
Тиймээс 1999 онд "Байгаль нуурыг хамгаалах тухай" хууль батлагдсан. Энэ баримт бичигт нуурын усны хамгаалалтын бүсийн хамгийн бага өргөн нь 500 метрээс багагүй байх талаар тодорхой заасан. Байгаль нуурын эрэг нь зарим газар маш эгц, хур тунадастай (баруун талаараа Эрхүүгийн талаас), бусад хэсэгт эрэг нь маш зөөлөн, намагтай байдаг тул энэ үнэ цэнэ нь нөхцөлт юм. Энэ нь хаа сайгүй ус руу хагас километрээс илүү ойртох боломжгүй юм.
2002-2006 он хүртэл Усны хамгаалалтын бүсийн хилийн төслийг АБНХУ-ын В. Б. Сочавагийн нэрэмжит Газарзүйн хүрээлэн (Эрхүү хотод байрладаг) бэлтгэсэн. Энэ нь аварга том нуурын эргийн ландшафт, ус судлалын онцлогийг харгалзан боловсруулсан боловч хэзээ ч батлагдаагүй. Байгаль нуурын тусгай хамгаалалттай газрын хилийг 2006 онд хэзээ ч тогтоож байгаагүй.
Эцэст нь 2015 оны 3-р сарын 5-ны өдөр Оросын эрх баригчдын тушаалаар усны хамгаалалтын бүсийн хилийн заагийг зурсан. Тэд Байгаль нуурын байгалийн нутаг дэвсгэрийн экологийн төв бүсийн хилийн дагуу өнгөрч эхэлсэн нь ЮНЕСКО-гийн байгалийн өвийн газрын хилтэй давхцаж байна.
Байгаль нуурын хамгаалалтын бүсийн хилийн өнөөгийн байдал
Одоохондоо өөрчлөлт ороогүй байна. ATОдоогийн байдлаар усны байгууламжийн (Байгаль нуур) усны хамгаалалтын бүсийн хил нь эргээс 60 км хүртэл үргэлжилдэг. Түүний талбай 57 мянган хавтгай дөрвөлжин километр болж эхлэв. Гэхдээ энэ нутаг дэвсгэрт аль хэдийн 128.4 мянган хүн амьдардаг 159 тосгон, суурин байдаг. Мөн 167 дэд бүтцийн байгууламж (инженерийн болон нийгмийн) бий. Мөн хотын хатуу хог хаягдлыг байршуулдаг 40 цэг бий. 28 шатахуун түгээх станц бүхий 540 километр шороон зам тавьж, 40 оршуулгын газар байрлуулсан. Зарим газар эрэг орчмын усны хамгаалалтын бүс нь нуураас хэдэн километрийн зайд, хилийн хамгийн алслагдсан цэг нь эргийн шугамаас 78 километрийн зайд оршдог.
2001 оны "Байгаль нуурын байгалийн хязгаарын экологийн төв бүсэд хориглох үйл ажиллагааны жагсаалт батлах тухай" тогтоолд ердөө 3 төрлийн үйл ажиллагаа явуулахыг хориглосон байдаг. Эдгээр нь уул уурхай, төрөл бүрийн барилга байгууламж барих, тэсэлгээний ажил юм.
2006 оноос хойш илүү олон хориг тавигдсан. Малын оршуулгын газар, оршуулгын газар, бүх төрлийн хог хаягдал (химийн, хортой, хортой, цацраг идэвхт бодис) байрлуулах, хадгалах байгууламжийг байрлуулахыг хориглосон. Мөн тусгай зогсоолоос бусад тохиолдолд тусгайлан тоноглосон засмал замаас бусад тээврийн хэрэгсэл жолоодохыг хориглоно.
Эрх баригчдын тусгай хамгаалалттай газар нутгийг багасгах оролдлого
Эрхүү муж болон Буриадын эрх баригчид өөрчлөгдөхийг оролдсонБайгаль нуурын усны хамгаалалтын бүсийн байдал. Хил хязгаарыг өөрчлөх оролдлого эхэлсэн бөгөөд Оросын Байгалийн нөөцийн яамтай тодорхой тохиролцоонд хүрсэн. Байгалийн нөхцөл, эдийн засгийн нөхцөл байдлыг харгалзан шинэ төсөл боловсруулсан. Эрдэмтэд нуур руу ус шууд урсдаг газар нутгийг усны хамгаалалтын бүсэд оруулах гэж байсан. Эдгээр нь нуурыг тэжээдэг голуудын сав газар бөгөөд хил хязгаар нь үер, хөрсний гулсалт, нуранги, блокуудыг нүүлгэн шилжүүлэх аюултай газруудад нуруунаас давж гардаг. Бохирдуулагчдыг шавхаж, нуурын экологийг сүйтгэхгүй. Байгаль нуурын усны түвшин нэмэгдэх үед үерт автдаг ой мод, намаг, хөндийгүүд багтана.
Тиймээс усны хамгаалалтын талбай 57 мянган хавтгай дөрвөлжин километр байсныг 5.9 мянга болгон бууруулж байна. Хэрэв өмнө нь бүсийн хилийн хамгийн дээд зай 78 километр байсан бол 4-5 болно. Төслийг батлуулахаар Эрхүү муж болон Буриадын эрх баригчдад илгээсэн. Зөвхөн суурин хоорондын зайд зориулж хэсэгчлэн тохиролцсон. Иргэд суурьшсан газарт 200 метрийн зайд хил гаргах санал гаргасан.
2018 оны 2-р сарын 20-нд Төрийн Думд хуралдаж, Байгаль нуурын усны хамгаалалтын бүсийн хилийн талаарх асуудлыг хэлэлцсэн. Одоогоор зөвшилцөлд хүрээгүй байна.
