Большевикууд засгийн эрхэнд гарч, Зөвлөлт засгийн эрх тогтоосноор номенклатура хэмээх шинэ эрх баригч анги бий болсон. ЗХУ-д дэлхийн шинэ, анхны социалист улс нь эзэнт гүрний Оросын уламжлалыг эрс зөрчих ёстой гэсэн үзэл санаа давамгайлж байв. Энэ нь зөвхөн нийгмийн тогтолцоо, амьдралын хэв маяг, соёлд төдийгүй удирдлагын тогтолцоонд ч хамаатай. Нэр нь чиг үүрэгтээ үргэлж нийцдэггүй төрийн байгууллагууд гарч ирэв. Тухайлбал, ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хороо нь хууль тогтоох эрх мэдэлтэй байсан бол гүйцэтгэх байгууллага нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, дараа нь Сайд нарын Зөвлөл байв.
Нэршил бүрдүүлэх урьдчилсан нөхцөл
Эдгээр бүх байгууллагад чиг үүргээрээ болон цаг үеийн асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагаар урьдчилан тодорхойлсон албан тушаалууд байсан. Нэг намын тогтолцоотой, нам доторх ардчилал байхгүй нөхцөлд томилгоог жагсаалтаар хийдэг байсан бөгөөд их хурлын төлөөлөгчид албан ёсоор санал өгдөг байв. Тиймээс ЗХУ-ын нэр томъёо- Энэ нь эхлээд намаас тохиромжтой мэт санагдсан төрийн албан тушаалуудын жагсаалт юм. Энэ аргыг 1924 оны Үндсэн хууль батлагдсаны дараа анх туршсан.
ЗСБНХУ-д "номенклатура" гэсэн нэр томъёо нь ямар утгатай болохыг ойлгохын тулд ЗХУ-ын эрх мэдлийн эхэн үед, дайны коммунизмын үед улс орнуудыг өргөн цар хүрээтэй үндэсний болгож байсныг санаж байх хэрэгтэй. үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл нь аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйд хоёуланд нь хийгдсэн. Өөр нэг чухал үйл явц бол бусад улс төрийн хүчнүүд үгүй болсонтой холбоотойгоор намыг төрд нэгтгэх эхлэл тавигдаж байна. Номенклатурыг олшруулах нь албан тушаалын хувьд карьерын өсөлт, үр дүнтэй ажилласнаас бус харин нам засгийн эрх барих монополь эрхээр явагдсан.
Нэршлийн бүртгэлийн эхний шат
ЗСБНХУ-д одоогийн номенклатура гэгддэг эрх баригч элит доторх тусгай давхаргын байгууллагын хуваарилалт 1920 онд РКП(б)-ын төв болон мужийн хороодын дэргэд нягтлан бодох бүртгэл, хуваарилалтын хэлтсүүдийг байгуулснаар эхэлсэн. Тэдний үүрэг бол удирдах албан тушаалд ажиллах боловсон хүчнийг сонгох явдал байв. Дөрвөн жилийн дараа Лазар Каганович тэргүүтэй Орграспредотдел байгуулагдав. Шинэ байгууллагын чиг үүрэг нь нягтлан бодох бүртгэл, хуваарилалтын хэлтсийнхтэй ижил байсан боловч түүний ажиллаж эхэлсэн эхний жилүүдэд суудлын хуваарилалтад ихээхэн тэнцвэргүй байсан: 1925-1927 онд 8761 томилгооноос. цэвэр намын албан тушаалууд ердөө 1222.
"Тогтоолын тухай" тогтоол
1923 оны 6-р сарын 12-нд батлагдсанжил, үүнээс эхлэн ЗХУ, ОХУ-ын түүхэнд нэршил нь өөрөө нөхөн үржихүйн хууль ёсны албан ёсны аргыг хүлээн авдаг. 1925 оны 11-р сарын 16-ны өдрийн тогтоол ба түүний өргөтгөсөн хувилбарт жагсаалтын дагуу удирдах албан тушаалыг солихыг заажээ. Эхнийх нь Төв хорооноос шууд ирдэг томилгоог зааж өгсөн бол хоёр дахь нь Орграспредотделтэй зохицуулсан. Хэсэг хугацааны дараа эхний жагсаалтыг сонгогдсон албан тушаалын ангиллаар нэмэгдүүлж, тусгайлан байгуулагдсан комиссоор баталсан.
Захиргааны боловсон хүчнийг өргөтгөх
Зөвлөлтийн төрийн тогтолцоо бий болсон цагаасаа л хүнд сурталтлах хандлагатай байсан. Удахгүй албан тушаалын тоо, цол хэргэм нэмэгдэж эхлэх тул гурав дахь жагсаалт бий. ЗСБНХУ-ын түүхэн дэх номенклатура нь зөвхөн намын ажилтан, удирдах албан тушаалтнууд төдийгүй орон нутгийн салбар, төрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагын дарга нар юм.
Төрийн аппаратын өсөлт маш хурдацтай байсан тул аль хэдийн 1930 онд зохион байгуулалтын хэлтэс нь хоёр хэлтэст хуваагдсан бөгөөд эхнийх нь зөвхөн намын албан тушаалд томилох, хоёр дахь нь албан тушаалыг дүүргэх үүрэгтэй байв. төрийн удирдлагын тогтолцоо, түүнчлэн олон нийтийн байгууллагуудад. Ийм систем нь 1946 онд шинэ нэршлийн жагсаалтыг батлах хүртэл ажиллаж байсан. Сталины үед намын ажилтны чанарыг шалгах, түүний эрхэлж буй албан тушаалд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах шалгалтыг бас өгдөг байсан.
ЗХУ оршин тогтнох эхэн үеийн нэршил
Горбачевын өөрчлөн байгуулалтын эхэн үед ЗСБНХУ-ын номенклатура өөрийн гартаа их хэмжээний баялгийг төвлөрүүлж, давуу эрхтэй анги болж хувирсан. Гэвч төр оршин тогтнох эхэн үед түүний байр суурь төдийлөн анзаарагдахгүй, засаглалын социалист хэлбэрийн үзэл баримтлалд илүү нийцэж байсан.
Эдийн засгийн сүйрэл үүнд хамгийн сүүлчийн үүрэг гүйцэтгэсэнгүй: намын бизнесмэн ердөө л өмчлөх зүйлгүй байв. 1920-иод онд албан тушаалтнуудын найдаж болох цорын ганц зүйл бол хоолны дэглэмийг нэмэгдүүлэх явдал байв. Мөн албан тушаалтны цалингийн дээд хэмжээг тогтоох хууль гарсан. Хувьсгалт үзэл санааны логик үр дагавар нь намын гишүүний дүр төрх, зан төлөвт өндөр шаардлага тавьсан явдал байв. Зарим тохиолдолд албан тушаалдаа хайхрамжгүй хандсан хэргээр хална гэж заналхийлсэн.
20-30-аад оны зааг дээрх хүч
Эдийн засгийн шинэ бодлого нь улс орны нөхцөл байдлыг тогтворжуулах боломжийг олгож, түүнд тусгагдсан хувийн хэвшлийн хамтын ажиллагааны зөвшөөрөл нь нийгмийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэхэд хүргэсэн. Ленинийг нас барсны дараа эхэлсэн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл нь үндсэндээ аппаратын аргаар явагдсан бөгөөд энэ нь Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргын үүргийг төдийгүй түүний хамгаалагчдын үүргийг бэхжүүлсэн юм., ЗХУ-ын нам-улсын нэршил.
Гэхдээ энэ үе шатыг зөвхөн эхлэл гэж үзэж болно. Хувьсгалт үзэл баримтлал хараахан алга болоогүй, олон хүн Маркс, Энгельсийн сонгодог бүтээлүүд дээр хүмүүжсэн бөгөөд хувийн материаллаг сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэхийг онцгойлон хичээдэггүй байв. ҮХЦ-ийг хумиж, үйлдвэржилтийн үйл явцыг эхлүүлснээр үүнд чиглэсэн шийдэмгий алхам хийсэн. Энэ нь үүнээс ангижрах боломжийг олгосонхоолны дэглэмийн тогтолцоо, эрх мэдлийн дээд талд байгаа хүмүүс өөрсдийн хэрэгцээг хангадаг байсан.
Сталины үеийн номенклатурын эрх ямба
Шүүх маргаан, хэлмэгдүүлэлтийн эхлэл нь албан тушаалтнуудын ротаци хийх шаардлагатай болсон. Намын жирийн гишүүдийн удирдах албан тушаалд очих сонирхлыг нэмэгдүүлэхийн тулд хатуу цалингийн баталгаа, энэ мөнгөөр шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнийг авах боломжийг нэвтрүүлсэн. Хомсдлын асуудал бүрэн шийдэгдээгүй тул тусгай борлуулагчид гарч ирэв. Гэхдээ Сталины үед намын дарга нар төдийгүй шокын ажилчид ч тэдэнтэй холбогддог байсан.
Үүнээс гадна Сталины үед номенклатура хотын дотор шинэ орон сууц олж авч, зуслангийн байшин авч байсан боловч үүний зэрэгцээ түүний сайн сайхан байдлын өсөлтөд хэд хэдэн хатуу хязгаарлалт тавьжээ. Тэдгээрийн зарим нь зөвхөн үл тоомсорлодог тансаг байдлыг төдийгүй зарчмын хувьд чухал биш зүйлсийг байхыг хориглодог хуучин хувьсгалт үзэл санаанаас үүдэлтэй байв. Бараг алхам бүрийг хорлон сүйтгэх ажиллагаа гэж үзэж болох хэлмэгдүүлэлтийн нөхцөлд намын удирдлагууд хувь заяаг уруу татахгүй байхыг илүүд үзсэн.
Хрущевын үеийн ЗХУ-ын нэршлийн давуу эрхүүдийн өсөлт
Хэлмэгдүүлэлт, төрийн тоталитар аргаас авторитар хэлбэрт шилжсэн, ЗХУ-ын ХХ их хурлаас тогтоосон ардчиллын чиглэл нь дээд албан тушаалтнуудад албан тушаалдаа санаа зовохгүй байх, тэр байтугай амьдралынхаа төлөө санаа зовохгүй байх боломжийг олгосон. 1946 оны тогтоолоор тогтоосон албан тушаалтны газар, чиг үүргийн тухай заалтууд нь тэдний статусыг тодорхой болгосон. Номенклатурын нөлөөллийн өсөлт Хрущевын үед болсонИнгэснээр тэр 1964 онд ерөнхий нарийн бичгийн даргыг огцруулж чадсан.
Материалын хувьд номенклатурын байр суурь тэгтлээ дээшилсэнгүй. Энэ үеийн жирийн нэгэн албан тушаалтан орон сууц, хөдөө орон сууц, зуслангийн байшин, гадаадад үйлдвэрлэсэн машин авах эрхтэй байв. Нэмж дурдахад ЗСБНХУ-ын номенклатурт харьяалагддаг хүмүүс гадаадад аялах боломжтой байсан бөгөөд гэртээ үзэх байгууламж бий болохоос өмнө кино театрт гадаадын киноны үзүүлбэрт оролцох боломжтой байв. Мэдээжийн хэрэг, эдгээр эрх ямбаны хамрах хүрээ нь эрх мэдлийн тогтолцоонд байгаа албан тушаалтны байр сууринаас хамаарч өөр өөр байсан: анхан шатны менежерүүд зөвхөн цэлгэр орон сууц, элит амралтыг мөрөөддөг байсан.
Хрущевын үеийн номенклатурын тоо
Гэсэлтийн үед ЗХУ-ын албан тушаалтнуудын тоо эрс багассан. Доорх хүснэгтэд 1946 оны үзүүлэлтүүдтэй харьцуулан нэрлэсэн жагсаалтаар түүврийг үзүүлэв:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Үүнд хэд хэдэн шалтгаан байсан. Үүний нэг нь Сталины засаглалын эцсийн шатны хэлмэгдүүлэлт юм. Өөр нэг чухал зүйл бол 1953 оны 7-р сард боловсон хүчнийг сонгоход удирдагчдын хариуцлагыг нэмэгдүүлэх зорилгоор ЗХУ-ын намын номенклатурын хэмжээг багасгах тухай тогтоол баталсан явдал юм. Гэхдээ энэ тайлбар нь албан ёсны байсан. Ингэж их хэмжээгээр бууруулах бодит шалтгаан нь хяналт тавихад хүндрэлтэй байсан явдал байвнэршил ба түүний үүсэх урт үйл явц.
Брежневийн зогсонги байдлын үеийн номенклатурын сэтгэл зүйн дүр төрх
Зөвлөлтийн тогтолцоо яг л Леонид Брежневийн үед оргилдоо хүрсэн. Гэхдээ тэр үе нь улс орны эдийн засаг, улс төрийн амьдралд зогсонги байдалд орсон эрин үе байв. ЗХУ-д нам-төрийн номенклатура үүсэх нь тариачин, ажилчин гэр бүлээс гаралтай хүмүүсийн зардлаар явагддаг. Энэ нь эрх баригч элитүүдийн сэтгэлгээнд тусгагдсан. Дээрээс ирсэн тушаалыг эргэлзэлгүйгээр биелүүлэх, эс үйлдэх, хариуцлага шилжүүлэх зэрэг нь гарал үүсэлтэй холбоотой.
Боловсролын хувьд тухайн үеийн албан тушаалтнууд техникийн болон хөдөө аж ахуйн их, дээд сургууль эсвэл цэргийн сургуулиас ирсэн. Мэргэшсэн хуульчдын тоог эрс цөөрүүлсэн нь засаглалын тогтсон тогтолцоог эргэлзэж, шүүмжилж байсантай холбоотой. Үзэл бодол, боловсрол, ижил төстэй чиг үүргийг гүйцэтгэх, корпорацийн ёс зүйг бүрдүүлэх нь нийтлэг байдал нь ЗХУ-д анги болгон номенклатура эцсийн байдлаар үүссэн тухай ярих боломжийг олгодог. Мөн удирдлагын тогтолцооны олон албан тушаал удамших болж байна.
Нэршлийн бүтэц
Зөвлөлтийн ноёрхсон ангийн цар хүрээний тухай ярихад уламжлалт номенклатурын жагсаалтаас гадна хөгжсөн үйлчлүүлэгчид байсан гэдгийг санах хэрэгтэй. Албан тушаал ахих нь дээд тушаалаас ихээхэн хамааралтай байсан тул албан ёсны статистикт албан тушаалтнуудын бодит тоог харуулдаггүй.
Номенклатурт хамаарах гол шинж чанар нь материаллаг нөөц бололцоо биш, харин байгаа эрчим хүчний хэмжээ байв. Энэ ангийн үндэс нь Зөвлөлтийн нийгмийн эрх баригч элит байв. Энэ цөм нь нэг төрлийн биш байсан боловч ЗХУ-ын Төв Хорооны гишүүд, бүс нутгийн ажилтнууд, дүүргийн албан тушаалтнууд гэсэн гурван түвшнийг багтаасан. ЗХУ оршин тогтнохын төгсгөлд намын анхан шатны байгууллагуудыг багтаасан дөрөв дэх түвшин үүсч эхлэв. Тиймээс ЗСБНХУ-д номенклатура гэж нэрлэгддэг байсан зүйл бол нам, төрийн ажилтны сүлжээ бөгөөд хүн бүр үйлчлүүлэгчидтэйгээ, ивээн тэтгэгчидтэйгээ холбоотой байдаг.
Нэршлийн задаргаа
Санаачлага дутмаг, тушаалыг эргэлзээгүйгээр дагаж мөрддөг байдал, эрх ямбаны хэмжээ байнга нэмэгдэж байгаа нь номенклатур дахь хямралд нөлөөлсөн. Коммунист үзэл суртлын ач холбогдол багасч, хувьсгалт үзэл санаа мартагдсан. Брежневийн үеийн хэд хэдэн эрүүгийн шүүх хуралд дээд албан тушаалтнууд оролцож байсан.
Үүний зэрэгцээ эрх баригч элит улс орны бодит байдлын талаар хангалттай үнэлэлт дүгнэлт өгч чадахгүй байв. Энэ үүднээс авч үзвэл перестройкийн эхлэл нь ялангуяа номенклатурын санал болгосноор, түүний дэмжлэгтэйгээр гласность зарласан юм. Нэг хэвийн мэдээлэлд дассан албан тушаалтнууд өөрсдийн гараар ард түмэнд сэтгэл дундуур байгаагаа илэрхийлэх боломжийг олгосон гэж төсөөлж ч чадахгүй байв.
ЗХУ задран унасан
Гласностын дараа Горбачев боловсон хүчнийг шинэчлэх хөтөлбөрийг санаачилсан. Богино хугацаанд албан тушаалтнуудын 80 орчим хувь ньалбан тушаалаас нь чөлөөлөв. Энэ мөчөөс эхлэн номенклатура ЗХУ-д хүчээ алдсан гэж хэлж болно. Гэсэн хэдий ч албан ёсны байдал хэвээр үлдсэн. 1989 оны 10-р сарын 15-нд Төв Хорооны тогтоол нийтлэгдсэн бөгөөд энэ нь төрийн байгууллагуудыг элсүүлэх тогтолцоог бүрмөсөн татан буулгах хүсэлтэй байгааг тодорхой харуулсан. ЗСБНХУ-ын түүхэнд нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын нэр томъёог устгасан. Гэсэн хэдий ч нэр дэвшигчдийг жагсаалтаар гаргаж, санал хураалт нь ЗХУ оршин тогтнохын төгсгөл хүртэл бараг хэвээр байв. 1991 оны 8-р сар хүртэл энэ зарчмыг албан ёсоор цуцалсан.
Номенклатурын уналтыг урьдчилан тодорхойлсон. Нийгмийг ардчилах, эдийн засаг, улс төрийн хүрээнд олон ургальч үзэл бий болсон нь нам төрийн нүсэр механизмыг зогсоов. Номенклатурын сүлжээний голд гарсан зөрчил нь намын удирдах албан тушаалтнуудын засаглалд цэг тавьсан.
