Хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх тухай Вашингтоны конвенцид 1965 оны 3-р сарын 18-нд гарын үсэг зурж, 1966 оны 10-р сарын 14-нд хүчин төгөлдөр болсон. Анх НҮБ-ын тусгай агентлаг болох Олон улсын сэргээн босголт хөгжлийн банкны гишүүн 46 орон байсан.. Энэхүү конвенцид үндэстэн дамнасан хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх эрх зүйн механизмыг тогтоож, эдгээр зорилгоор тусгай төвийг байгуулжээ. Энэ нь хөрөнгө оруулалтын хуулийн хамгийн чухал эх сурвалжуудын нэг юм.
Вашингтоны конвенцийн түүх
XX зуунд дэлхийн худалдааны даяаршил. олон улсын хөрөнгө оруулалтын харилцааны хөгжлийг хурдасгав. 1965 оны Вашингтоны конвенцийг соёрхон батлах болсон шалтгаан нь гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хамгаалах олон улсын механизм хангалтгүй байсантай холбоотой. Тиймээс Вашингтоны конвенцийн зорилго нь хөрөнгө оруулалтын маргааныг хянан шийдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн олон улсын арбитрыг бий болгох явдал байв. 1965 онд Вашингтоны конвенц гарахаас өмнө түүхэнд гадаадын хөрөнгө оруулагчдын эрхийг хамгаалах хоёр л аргыг мэддэг байсан.
Эхний арга бол хөрөнгө оруулалтыг зохион байгуулж буй улсын шүүхэд нэхэмжлэл гаргах явдал юм. Ихэнх тохиолдолд шүүх гадаадын хөрөнгө оруулагчдын эрх ашгийг хамгаалахаас татгалзаж байсан тул энэ арга нь үр дүнгүй байв. Хоёрдахь арга нь дипломат арга заль ашиглан хүлээн авагч улсад нөлөөлөх. Нэгдүгээрт, энэ тохиолдолд хөрөнгө оруулагч нь төрөөсөө тусламж хүсэх ёстой байсан, хоёрдугаарт, энэ арга нь зөвхөн эрхийг ноцтой зөрчсөн тохиолдолд (жишээ нь, хөрөнгийг үндэсний болгох) үр дүнтэй байсан.
Вашингтон конвенцийн утга учир
Төр болон гадаадын иргэн, хуулийн этгээдийн хооронд үүссэн хөрөнгө оруулалтын маргаан нь хувийн эрх зүйн шинжтэй байдаг тул анх хөрөнгө оруулагч өөрийн хөрөнгөө байршуулсан улсын шүүхээр хянан хэлэлцдэг. Энэ нь хөрөнгө оруулагчдын эрхийг хангалттай хамгаалж чадаагүй. 1965 оны Вашингтоны конвенцид анх удаа ийм маргааныг хүлээн авагч улсын үндэсний эрх мэдлээс хассан бөгөөд үүнийг баталсны үр дүнд олон улсын арбитр нь үндэстэн дамнасан хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх гол хэрэгсэл болсон юм. Олон улсын анхны арбитр гарч ирсний дараа хөрөнгө оруулалтын харилцааг дараах чиглэлээр хөгжүүлэв:
- олон улсын маргааныг янз бүрийн муж улсын шүүхэд хянан шийдвэрлэх арбитрын журмыг нэгтгэх;
- гадаадын арбитрын шийдвэрийг өөр муж улсад албадан гүйцэтгэх эрх зүйн үндэслэл бий болсон;
- шийдвэрээр олон улсын арбитрын төвүүдийг байгуулаххөрөнгө оруулалтын маргаан.
Хуулийн агуулга
1965 оны Вашингтоны конвенцийн үндсэн заалтуудыг 2 бүлэгт хувааж болно. I бүлэгт Хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх олон улсын төв (MGUIS)-ийн талаарх дүрмийг багтаасан болно. II бүлэгт түүний чадамжийг - Төвөөс авч үзэж болох маргааныг тодорхойлсон. Дараагийн бүлэг хэм хэмжээ нь хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх журам явуулах журмыг тогтоосон заалтууд юм. III бүлэгт эвлэрүүлэн зуучлах журмыг, IV бүлэгт арбитрыг тайлбарласан. Нийтдээ конвенц 10 бүлэгтэй. Дээрхээс гадна баримт бичиг нь дараах бүлгүүдийг агуулна:
- зуучлагч эсвэл арбитрчаас татгалзсан;
- зардал;
- маргаантай газар;
- муж хоорондын маргаан;
- нэмэлт өөрчлөлт;
- эцсийн заалт.
Олон улсын арбитр
1965 оны Вашингтоны конвенц нь Хөрөнгө оруулалтын маргааныг зохицуулах олон улсын төвийг (ICSID) үүсгэн байгуулсан баримт бичиг юм. Энэ нь Дэлхийн банкны байгууллагуудын бүлэгт багтдаг бөгөөд энэ нь эргээд НҮБ-ын төрөлжсөн байгууллага юм. ICSID нь улс, иргэд, байгууллагын хоорондын үндэстэн дамнасан маргааныг шийдвэрлэдэг. Энэхүү конвенцид Маргаан шийдвэрлэх төвийн үйл ажиллагааны хоёр хэлбэрийг арбитрын ажиллагаа болон эвлэрүүлэн зуучлах журам гэж заасан байдаг.
Маргааныг ICSID-д шилжүүлэхийн тулд тэрээр дараах нөхцлийг хангасан байх ёстой:
- хөрөнгө оруулалттай шууд холбоотой;
- маргаан талууд -Конвенцид оролцогч улс болон конвенцид оролцогч өөр улсын иргэн, байгууллага;
- талууд эвлэрүүлэн зуучлах буюу арбитрын шүүхээр дамжуулан бичгээр гэрээ байгуулах ёстой.
ICSID-д маргаан гаргахаар тохиролцсон тал энэ шийдвэрийг дангаар цуцалж болохгүй.
Эвлэрүүлэх
Эвлэрүүлэн зуучлах журмыг хэрэгжүүлэхийн тулд эвлэрүүлэн зуучлагч гэж нэрлэгддэг нэг буюу сондгой тооны хүмүүсээс комисс байгуулдаг. Эвлэрүүлэн зуучлагчийн тоог маргагч талууд зөвшилцөхгүй бол гурав зуучлагч болно. Комисс маргааныг талуудтай хамтран шийдвэрлэнэ. Энэ нь маргааны нөхцөл байдлыг тодруулж, талуудад шийдвэрлэх нөхцөлийг санал болгодог. Эвлэрүүлэн зуучлах журмын үр дүнд үндэслэн комисс нь маргаантай бүх асуудлыг жагсааж, талууд тохиролцоонд хүрсэн болохыг харуулсан тайланг боловсруулдаг. Хэрэв ийм зүйл болохгүй бол комисс талууд тохиролцоонд хүрээгүй гэж мэдэгдэнэ.
Маргаан арбитр
Вашингтоны конвенцийн заалтын дагуу арбитрыг нэг буюу сондгой тооны хүмүүсээс бүрдүүлдэг. Талууд арбитрчийн тоог зөвшилцөхгүй бол гурав арбитрч болно. Арбитрч нарын ихэнх нь тухайн маргаанд оролцогч улсын иргэн байж болохгүй. Шийдвэрийг талууд гэрээнд заасан хууль тогтоомжийн дагуу гаргадаг. Хэрэв тэд үүнийг хийгээгүй бол маргааныг тухайн маргаанд оролцогч улсын хууль тогтоомж, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу авч үзнэ. Олонхийн саналаар хэргийг шийдвэрлэх бабүх арбитрч гарын үсэг зурсан. Үүний дараа ICSID-ийн Ерөнхий нарийн бичгийн дарга шийдвэрийн хуулбарыг маргаантай талуудад илгээдэг. Талууд хүлээн авснаас хойш хүчин төгөлдөр болсон гэж үзнэ.
ICSID шийдвэрүүд
1965 оны Вашингтоны конвенцийн дагуу түүний дүрмийн дагуу гаргасан арбитрын шийдвэр нь талуудад заавал байх ёстой. Улс ICSID-ийн шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрч, түүнд заасан санхүүгийн үүргээ биелүүлэх ёстой. Арбитрын шийдвэр нь үндэсний шүүхийн шийдвэртэй адил хүчинтэй байна. Үндэсний шүүхэд давж заалдах эрхгүй.
Конвенцид арбитрын шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлийг тогтоосон. Үүнд:
- эрх мэдлээ илт урвуулан ашигласан;
- арбитрын авлига;
- журмын чухал дүрмийг зөрчсөн;
- арбитраж буруу үүсгэсэн;
- шийдвэр гаргах сэдэл дутмаг.
Шийдвэрийг хүчингүй болгох асуудлыг арбитрын нэрсийн жагсаалтад багтсан гурван хүний бүрэлдэхүүнтэй хороо гүйцэтгэдэг. Тэд дараах шаардлагыг хангана:
- шийдвэр гаргасан арбитрын шүүхийн гишүүн байх ёсгүй;
- тийм арбитрын гишүүдээс өөр иргэн байх ёстой;
- маргаанд оролцогч улсын иргэн байж болохгүй;
- муж улсын арбитрчаар жагсаах боломжгүй;
- нэг маргаанд зуучлагчаар оролцож байсан хүмүүс байх ёсгүй.
Нэмэлт журам
Зарим маргаан1965 оны 5-р сарын 18-ны өдрийн Вашингтоны конвенцийн шаардлагад нийцэхгүй байгаа асуудлыг мөн ICSID-д хэлэлцүүлэхээр оруулж болно. 1979 онд Төвөөс нэмэлт журмын дүрмийг боловсруулсан. Тэдгээрийн дагуу арбитр дараахь төрлийн маргааныг авч үзэж болно:
- хөрөнгө оруулалт биш;
- хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанаас үүссэн болон маргаантай улс эсвэл хөрөнгө оруулагч муж нь Вашингтоны конвенцид нэгдэхгүй.
Нэмэлт журмын дагуу гаргасан шийдвэрүүд нь 1958 оны Нью-Йоркийн конвенцийн дүрмийн дагуу хэрэгжинэ. Тэд Вашингтоны конвенцийн дүрмийн дагуу гаргасан шагналтай адил болзолгүй хүчинтэй байдаггүй. Үндэсний шүүх ийм шийдвэр нь процедурын дүрэм, төрийн бодлогод харшлах юм бол түүнийг хэрэгжүүлэхээс татгалзаж болно.
Нэмэлт журмын дагуу 1965 оны конвенцид оролцогч биш улсууд маргаанаа ICSID-д гаргаж шийдвэрлүүлэх боломжтой. Тухайлбал, Орос улс 1992 онд гарын үсэг зурсан ч 1965 оны конвенцид нэгдээгүй байна. ОХУ-ын нэгдэн орсон хоёр талын хөрөнгө оруулалтыг хамгаалах гэрээнд ICSID дахь маргааныг нэмэлт журмын дагуу авч үзэх боломжийг тусгасан.
Нийтлэг маргаан
Олон улсын арбитрын практикт харийн өмчийг албадан булааж авах гэсэн үндэсний өмчийн хөрөнгө оруулалтын маргаан их гардаг. Шууд бусаар үндэсний болгох тохиолдол тархсан: дансыг царцаах, хязгаарлалт хийхгадаадад мөнгө шилжүүлэх гэх мэт. Хөрөнгө оруулагчид хөрөнгөө хураасны нөхөн төлбөр авахаар арбитрын шүүхэд ханддаг.
Олон улсын практикт гадаадын хөрөнгө оруулагчийн өмчийг улсын мэдэлд авах нь тодорхой тохиолдолд гарсан эсэхийг шийдэхийн тулд дараах шалгуурыг боловсруулсан:
- өмчийн эрхэд хөндлөнгөөс нөлөөлсөн зэрэг (энэ нь хөрөнгө оруулагчийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хэр зэрэг нөлөөлсөн);
- албадлагын арга хэмжээг зөвтгөх (жишээлбэл, нийтийн хэв журмыг хамгаалах нь эд хөрөнгийг битүүмжлэх хүндэтгэх шалтгаан болдог);
- хэмжээ нь хөрөнгө оруулагчийн үндэслэлтэй хүлээлтийг хэр зэрэг зөрчсөн (хөрөнгө оруулалтаа байршуулахдаа төрөөс түүнд тодорхой хэмжээний хамгаалалт олгосон эсэхээс хамаарна).
Олон улсын хөрөнгө оруулалтын хамгаалалт
Одоогийн байдлаар гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хамгаалах олон улсын тогтолцоо гурван элементээс бүрдэж байгааг нийтээр хүлээн зөвшөөрдөг:
- улс хоорондын хоёр талын хэлэлцээр;
- Олон улсын хөрөнгө оруулалтын баталгааны агентлагийг байгуулах тухай Сөүлийн конвенц, 1985;
- 1965 Хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх Вашингтоны конвенц.
Энэ тогтолцоо нь эдийн засгийн тодорхой салбаруудад олон улсын хөрөнгө оруулалтыг хөгжүүлэх үндэс суурь болдог. Тухайлбал, ОХУ-ын нэгдэн орсон Эрчим хүчний дүрмийн гэрээ нь Вашингтоны конвенцтой адил хөрөнгө оруулагчид болон үйлчилгээ үзүүлэгчдийн эрхийг хамгаалах механизмуудыг агуулсан байдаг. Энэхүү гэрээ нь эдийн засгийн эрчим хүчний салбарт хөрөнгө оруулалтыг хамгаалах зорилготой юм.
Хөрөнгө оруулалтыг хамгаалахОрос
Хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтын үндэс нь хөрөнгө оруулалтыг дэмжих Засгийн газар хоорондын хоёр талт хэлэлцээр юм. Ийм гэрээг байгуулснаар ОХУ нь хөрөнгө оруулагчдынхаа эрхийг хамгаалж, өөрийн нутаг дэвсгэрт гадаадын хөрөнгө оруулалтад ижил дэглэм хэрэглэхийг баталгаажуулдаг. 2016 оны байдлаар Орос улс хоёр талын 80 хэлэлцээр байгуулаад байна.
Гэрээг ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 6-р сарын 9-ний өдрийн 456 тоот тогтоолоор батлагдсан Стандарт гэрээний үндсэн дээр байгуулсан. Энэ нь хөрөнгө оруулалтын маргааныг шийдвэрлэх дараах аргуудыг тусгасан болно:
- хэлэлцээр;
- үндэсний шүүхэд давж заалдах;
- UNCITRAL дүрмийн дагуу арбитр;
- Вашингтон конвенцийн хэм хэмжээний дагуу ICSID-д авч үзэх;
- Нэмэлт журмын дүрмийн дагуу ICSID-д авч үзнэ.
ОХУ-д гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахын тулд хадгаламж эзэмшигчдэд хууль эрх зүйн хамгаалалтыг илүү баталгаатай болгох шаардлагатай байна. Орос улс 1965 оны Вашингтоны конвенцийг соёрхон баталж, ICSID дүрмийн дагуу хөрөнгө оруулагчдын маргааныг шийдвэрлэх илүү боломжийг олгох нь зүйтэй юм.
