1993 онд ОХУ-ын Үндсэн хуулийг баталж, улсын холбооны бүтцийн зарчмуудыг нэгтгэсэн нь субъектуудын төрийн эрх мэдэл бүхий бүтцийн шинэ тогтолцоо үүсэх эхлэлийг тавьсан юм. Бүтцийн элементүүдийн статусыг тухайн улсын үндсэн хууль, тухайн бүс нутгийн дүрмээр тодорхойлдог. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 5-р зүйлд зааснаар муж нь тэгш субьектүүдийг агуулдаг: нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, холбооны ач холбогдолтой хот. Сүүлийнх нь төрийн бүтцийн бүтцийн онцгой элементүүд юм. Холбооны хотууд юу вэ? Ямар байгууллагууд ийм статустай вэ? Энэ талаар дэлгэрэнгүйг нийтлэлээс үзнэ үү.
Ерөнхий мэдээлэл
ОХУ-ын холбооны ач холбогдол бүхий хотууд нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны тусгай хэлбэрийн байгууллагууд юм. Тэдэнд эрх мэдлийн тодорхой хэсгийг тухайн бүс нутгийн төрийн эрх баригчдад шууд өгдөг. Өмнө нь 2014 он хүртэл амралтын хотууд холбооны ач холбогдолгүй байсан. ATКрымд болсон сүүлийн үеийн үйл явдлуудаас харахад байдал бага зэрэг өөрчлөгдсөн. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 65-д холбооны ач холбогдол бүхий хотын статус нь муж улсын бүрэлдэхүүнд багтдаг гурван субьекттэй байдаг. Үүнээс гадна тус улсын харьяанд ороогүй бүс нутаг ижил статустай байдаг. 1995 оноос хойш Казахстан улстай байгуулсан олон улсын гэрээний үндсэн дээр сансрын хөлгийн цогцолборыг түрээслэх хугацаанд Байконур хот ижил төстэй статустай байна. Үүний зэрэгцээ энэ сэдэв нь албан ёсоор Оросын нэг хэсэг биш юм. Үүний дагуу түүний гүйцэтгэх эрх мэдэл нь тус улсын төрийн аппаратын бүтцэд төлөөлдөггүй.
2014 онд болсон Крымын үйл явдал болон түүнийг дагасан бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнд 3-р сарын 18-нд хэсэгчлэн хүлээн зөвшөөрөгдсөн Крымын Бүгд Найрамдах Улстай гэрээ байгуулсан. Үүний дагуу Севастопольд ОХУ-ын холбооны хотын статус олгов. Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 77 дугаар зүйлд зааснаар субъектуудын удирдлагын бүтцийг Үндсэн хуульд заасан журмын дагуу, энэ тогтолцооны бүтцийн ерөнхий зарчмын дагуу бие даан зохион байгуулдаг. Энэ нь холбооны ач холбогдол бүхий хотын эрх баригчдад (хууль тогтоох ба гүйцэтгэх) үндсэн хууль, эрх зүйн шинж чанаруудын шалтгаан юм.
Түүхэн мэдээлэл
Оросын эзэнт гүрэнд байсан хотын захиргааг онцгой статустай хотуудын өмнөх үе гэж үзэж болно. Тэд юу байсан бэ? Эдгээр нь газарзүйн онцгой байрлал, ач холбогдлоор нь аймгуудаас тусгаарлагдсан, Дотоод хэргийн сайдад шууд харьяалагддаг хотууд байв. Дараа ньхот суурингууд өөрчлөгдсөн. Октябрийн хувьсгалын дараа эдгээр байгууллагыг татан буулгасан (дүүрэг, хошуу болгон өөрчлөн зохион байгуулсан). 1931 он гэхэд ЗХУ-ын хоёр том хот болох Ленинград, Москва хоёр дахин бүгд найрамдах улсын харьяанд байдаг тусдаа хэсгүүдэд хуваагдав. Энэ статусыг 1948 онд Севастопольд, дараа нь 1987 онд Ленинскт өгчээ. Зөвлөлт Холбоот Улс оршин тогтнохоо больсны дараа Ленинград, Москва нь бие даасан субъект, холбооны ач холбогдолтой хотуудын статусыг авсан. Украйны нэг хэсэг болсон Севастополь нь засаг захиргааны хуваарийн дагуу тусгай нэгж байв. Гэвч саяхан Крымийг ОХУ-д хүлээн зөвшөөрсөнтэй холбогдуулан энэ нь мөн холбооны ач холбогдолтой хот болжээ. Байконур хотын тухайд дээр дурдсанчлан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын харьяалагддаг. Хууль тогтоомжийн дагуу тус хот нь бүгд найрамдах улсын чанартай статустай.
Хот доторх бүс
Энэ төрлийн хотын захиргаа 2006 оноос хойш оршин тогтнож байна. Энэ нь бие даасан зохион байгуулалтын хэлбэр юм. Хотын захиргааны хилийн хүрээнд нутгийн өөрөө удирдах ёсны ажлыг хүн ам шууд буюу сонгогдсон болон бусад эрх бүхий байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Менежментийг Үндсэн хуулийн заалт, тухайн субьектийн дүрмээр, хотын захиргаа өөрөө зохицуулдаг. Москвад ийм бие даасан 146 нэгж багтдаг. Тэдгээрийн дотор 21 суурин, 125 дүүрэг бий. Санкт-Петербургт 11 формаци байдаг. Үүнд 30 суурин, 81 дүүрэг багтдаг.
Москва бол холбооны хот
Энэ нутаг дэвсгэр нь үндсэн хууль, эрх зүйн зарим онцлогтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тодруулбал, энэ нь субьектийн статусыг нэгтгэдэг - холбооны ач холбогдол бүхий хот, муж улсын нийслэл, үнэндээ бүс нутгийн төвийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Үүний зэрэгцээ нутаг дэвсгэр нь хотын захиргааны зарим онцлог шинж чанартай байдаг. Хүн амын хувьд Москва бол Оросын хамгийн том хот, субьект юм. Энд тус улсын төрийн эрх баригчид (Үндсэн хуулийн цэцээс бусад), янз бүрийн гадаад улсын элчин сайдын яамд, томоохон аж ахуйн нэгжүүдийн төв оффисууд, олон нийтийн байгууллагуудын төв байрууд байдаг. Москвад нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо бүрдлээ.
Түүхийн товч мэдээлэл
Анхны өөрчлөлт 13-р зууны 2-р хагаст эхэлсэн. Тэр үед Москва нь тодорхой бие даасан ноёдын төв болжээ. Нутаг дэвсгэрийн өсөлт хөгжилтийг нэлээд том худалдааны замын уулзвар дээр байрлуулсан нь тусалсан. 14-р зуун гэхэд Москвагийн нутаг дэвсгэр улам өргөн болсон. Түүнд Можайск, Коломнагийн ноёдууд нэгдсэн. Мөн тэр үед Москвагийн епархыг байгуулж, нийслэлчүүдийн оршин суух газрыг шилжүүлснээр хотын шашны томоохон төв болохын ач холбогдол нэмэгдэв. 15-р зуунд газар нутаг шинэ статустай болсон. Тэр үед Москва эхлээд Оросын нэг том улсын, дараа нь Оросын нэг улсын нийслэл болсон. 1712 онд нийслэл статусаа алдсан. Гэсэн хэдий ч Москва бол эзэн хаадын титэм өргөх газар байв. Капитал статусыг буцаан өгсөн1920 онд большевизмын ялалт өнөөг хүртэл үргэлжилж байна.
Холбооны хот Санкт-Петербург
Энэ байгууллага нь баруун хойд дүүргийн засаг захиргааны, аж үйлдвэрийн төв юм. Санкт-Петербург бол Ленинград мужийг удирдах дээд байгууллагуудын байршил юм. Үүнийг 1703 оны тавдугаар сарын 27-нд Их Петр байгуулжээ. Тус хотод ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүх, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын парламент хоорондын ассамблей, Сүлдийн зөвлөл байрладаг. Тэнгисийн цэргийн командлал болон Баруун цэргийн тойрогт харьяалагдах тус улсын цэргийн хүчний штаб мөн Санкт-Петербургт байрладаг.
Шуурхай лавлагаа
Санкт Петербургт гурван хувьсгал болсон. Дэлхийн 2-р дайны үед тус газар нутаг 900 хоногийн турш бүслэлтэд байсан бөгөөд үүний үр дүнд 1.5 сая хүн амь үрэгджээ. 1965 онд тус хот "баатар хот" гэсэн статустай болжээ. Санкт-Петербург нь сая гаруй хүн амтай хамгийн хойд хот гэж тооцогддог. Эзлэгдсэн газар нутгийн хэмжээ 1439 кв. км. Санкт-Петербург бол тус улсын эдийн засаг, соёл, шинжлэх ухааны хамгийн чухал төвүүдийн нэг, хамгийн том тээврийн төвүүдийн нэг юм. Түүхэн төв болон хүрээлэн буй цогцолборууд нь ЮНЕСКО-гийн өвийн жагсаалтад багтсан болно.
