ЗХУ оршин тогтнох хугацаандаа бүх салбарт олон өөрчлөлтийг туулсан. Жишээлбэл, ЗСБНХУ үүссэн нь шинэчлэлийн үр дүн юм: сэтгэлгээ, хүн амын ертөнцийг үзэх үзэл, зан төлөвийг өөрчлөн зохион байгуулах, өөрийн байр суурийг ойлгох. Шинэ улс бий болох үед оршин суугчдын дийлэнх нь энгийн тариачид, ажилчид байсан тул улс орнуудын амьдралд гарсан гол өөрчлөлтүүд нь үндэсний эдийн засагтай холбоотой байв.
Эдийн засгийн зөвлөл байгуулах үе шатууд тэр бүр жигд явагддаггүй. Энэ нь бас байгалийн биш байсан бөгөөд тэдний цаашдын амжилттай оршин тогтнох явдал байв. Энэ байгууллагыг олон удаа нэвтрүүлж, байнгын бүтцийн өөрчлөлт хийж, үр дүнд нь бидний цаг үе хүртэл энэ байгууллагыг бүрмөсөн татан буулгаснаар үүнийг баталж байна. Хэдийгээр одоо эрх баригчид энэ үйл ажиллагаандаа дахин дахин орох талаар бодож байгаа ч өөр нэрээр.
Эдийн засгийн зөвлөл гэж юу вэ
Эдгээр нь орон нутгийн засаг захиргаанд зориулан байгуулагдсан үндэсний эдийн засгийн зөвлөлүүд юм. Тэд анх удаа 1917 оны 10-р сараас хойш гарч ирсэн бөгөөд SNR-ийн дэргэдэх Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөлд захирагдаж байсан бөгөөд энэ нь эргээд 1918 онд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хяналтанд байв. Хороодын үндсэн үүрэгЭдийн засгийн зөвлөл нь Эдийн засгийн дээд зөвлөлийн бодлогыг газар дээр нь хангах ёстой байсан. Ийм байгууллагыг аймаг, бүс нутаг, дүүргүүдэд хүртэл бий болгосон. Эдийн засгийн зөвлөлүүд байгуулагдсанаас хойш түүнд сонгогдсон ажилчид, намын гишүүдийг хамруулж, холбогдох хурлаар нэр дэвшихийг нь баталсан.
Улс орны эдийн засгийг сүйрэл, уналтын дараа сэргээхэд дэг журам тогтоож, хяналт тавих нь тус байгууллагын гол үүрэг байв. Мөн холбогдох байгууллагуудад төлөвлөгөө, зааврын хэрэгжилтэд хяналт тавьж, бүс нутаг тус бүрээр шаардагдах түүхий эд, түлшний хэмжээг тогтоосон.
Байгууллагын бүрэлдэхүүн
Эдийн засгийн зөвлөлүүд байгуулагдсанаас хойшхи хамгийн жижиг үүр бол бүс нутгийн хяналтад байсан дүүрэг гэх мэт. Тус бүр нь практик (жишээлбэл, ашигт малтмал, металл боловсруулах)-аас эхлээд зохион байгуулалтын (жишээлбэл, банкны асуудал) хүртэл янз бүрийн төрлийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр ажилладаг 14 хэлтэстэй байв.
Эдийн засгийн зөвлөлүүд үндэсний болгох бодлогоор нөлөөгөө бэхжүүлж чадсан. Энэ нь улсын балансад хэдий чинээ олон аж ахуйн нэгж байна, төдий чинээ их нөөц энэ эрх мэдлийн мэдэлд байна гэсэн үг.
Гэвч хэдхэн жилийн дараа удирдлагын төвлөрлийг сааруулах чиглэлийн үүднээс эдийн засгийн зөвлөл байгуулах нь бодит утгагүй болж хувирав. Эдийн засгийн дээд зөвлөлөөр толгойлуулсан ийм тодорхой шатлал байх шаардлагагүй болсон.
Дүүргийн комиссаруудын дийлэнх нь татан буугдаж, бүсийн хороодыг шинэчлэн зохион байгуулж, ардын комиссариат болгон өөрчилсөн.
Хоёр дахь давалгаа
Анх удаа татан буугдсаны дараа дахин хийх санааЭдийн засгийн зөвлөл байгуулах нь Никита Хрущевт ирэв. Энэ ерөнхий нарийн бичгийн даргыг ерөнхийдөө ЗХУ-ын гол шинэчлэгчдийн нэг гэж үздэгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Барилга, аж үйлдвэрийн менежментийн зохион байгуулалтыг боловсронгуй болгох үүднээс бүтцийг сэргээх санаа гарч ирсэн.
1950 оны сүүлээр эдийн засгийн зөвлөлүүдийг байгуулах нь үндэсний эдийн засгийг удирдах, хянах аппаратыг сайжруулах ёстой байв. Үнэн хэрэгтээ энэ нь засаглалын шинэ хэлбэр байсан, учир нь энэ нь бий болсноор эрх зүйн байдал, хууль эрх зүйн орчин, байгууллагын шатлал, бүтэц зэрэг хэд хэдэн чухал асуудлыг бий болгосон.
Эдийн засгийн зөвлөлүүдийг байгуулснаар эдийн засгийн менежментийг эдийн засгийн бүс нутаг, заримдаа бүгд найрамдах улсуудын хооронд хуваарилахад хүргэсэн. Ихэнх тохиолдолд зочид буудлын бүсийн нутаг дэвсгэр тухайн бүс нутгийн хилтэй ижил байсан.
Эдийн засгийн тусдаа зөвлөлийн чадамж нь нэг салбар байсан нь нэг байгууллагын анхаарлыг хэд хэдэн төрлийн үйлдвэрт төвлөрүүлэхгүй байх боломжийг олгосон.
Зөвлөмжийн бүтэц
Эдийн засгийн зөвлөлүүд нь салбарын үйл ажиллагаатай байсан. Өөрөөр хэлбэл, тэдний чадвар нь тусдаа үйлдвэр, барилга, хөдөө аж ахуй, худалдаа гэх мэтээс хэтрээгүй.
Энэ байгууллага нь тус тусдаа бүгд найрамдах улсууд болон бүхэлдээ ЗСБНХУ-ын Төрийн төлөвлөгөөнөөс ихээхэн хамааралтай байсан ч аль нэг хэлтэст харьяалагддаггүй байв. Эдийн засгийн зөвлөлүүдийг ажиллуулах, байгуулах санхүүжилтийг (байсан он - 1957 он) төрөөс бүрэн хангаж байв. Хэдийгээр зардлын зарим зүйлийг ихэвчлэн доорх аж ахуйн нэгжүүд нөхдөг байсанбайгууллагын шууд хяналт. Гэхдээ үүнийг улсын түвшинд шийдсэн.
Үйлдвэрлэлийн удирдлагад хөдөлмөрчдийг татан оролцуулахын тулд зөвлөх байгууллага болох зөвлөлүүдийг байгуулахаар болсон. Эдийн засгийн зөвлөлүүдийг байгуулах эхлэл нь ажилчдын идэвхтэй оролцоотойгоор тэмдэглэгдсэн байв.
Ажлын зөвлөл
Жирийн ажилчдаас гаргаж буй оновчтой саналын урсгал сайн байгаа юм шиг санагдаж байгаа ч аливаа санааг гаргахад жинтэй аргумент, шинжлэх ухааны судалгаа шаардагддаг. Үгүй бол тэр жинхэнэ биелэлгүй үлдэх эрсдэлтэй байв. Тэгээд эхний ээлжинд эрдэмтдийг зөвлөлд оруулахаар болсон. Энэ нь хурлаас гарсан шийдвэрийг дээд шатны байгууллагаар байнга авч хэлэлцдэг болсон. Үүний дагуу тэд өөрсдийгөө илүү эрх мэдэлтэй гэж тодорхойлсон.
Үүний үр дүнд зарим Ажлын зөвлөлүүд алдаршиж, шинэ төрлийн өрсөлдөөн бий болсон - хамгийн оновчтой саналын төлөөх тулаан. Эрх баригчдаас зөвшөөрөл авсан эдгээр санааг зохиогч эсвэл багийн нэрээр улс даяар үйлдвэрүүдэд хэрэгжүүлсэн. Хөрөг нь хүндэтгэлийн самбарт өлгөгдөж, ажилчин нэгэн төрлийн алдартан болжээ. Хэдийгээр тэр үед тийм материаллаг урамшуулал байгаагүй бөгөөд түгээмэл тэгшилгээний улмаас байж чадахгүй байсан.
Яамдыг татан буулгах
Эдийн засгийн зөвлөлүүд жилээс жилд бий болсон нь яамдын үүрэг оролцоог бууруулж, заримыг нь яаран татан буулгасан. Эдийн засгийг одоо нутаг дэвсгэрийн зарчмаар, үндсэн дээр нь удирддаг болсонЭнэ нь байгалийн олон хүчин зүйл дээр үндэслэн бүс нутгуудын хоорондох хилийн хуваарилалт юм. Дүүргүүдийн хил хязгаар нь бүс нутаг, эдийн засгийн бүс нутгийн хилтэй ихэвчлэн давхцдаг.
Яамдыг татан буулгаж, эдийн засгийн зөвлөлүүдийг байгуулснаар бүх холбооны эдийн засагт тусдаа бүгд найрамдах улсын гүйцэтгэх үүрэг нэмэгдэв.
Түүгээр ч зогсохгүй энэхүү эрх мэдлийн хуваарилалт нь олон асуудлыг газар дээр нь түргэн шуурхай шийдвэрлэж, менежментийг үйлдвэрлэлд шууд ойртуулах боломжийг олгосон. Эдийн засгийн зөвлөлүүдийг хоёр дахь удаагаа байгуулсан нь сайн үр дүнд хүрсэн ч хөтөлбөр удаан үргэлжилсэнгүй - ердөө 8 жил. Эдийн засгийн ийм зохион байгуулалтыг татан буулгах нэг шалтгаан нь 64 дэх онд Хрущев огцорсон явдал байв. Үүний зэрэгцээ бусад олон шинэчлэлийг цуцалсан.
Шинэчлэлийн хорлон сүйтгэх ажиллагаа
Эрх мэдлийн төвлөрлийг сааруулахдаа бүсийн хороодын нарийн бичгийн дарга нарын албан тушаал, чадавхийг хэд дахин нэмэгдүүлэхээр тооцсон. Жижиг холбоос нь илүү хүчтэй байх тусам гинж нь илүү их байх болно. Нэмж дурдахад Никита Хрущев өөрөө энэ салбарт илүү их хяналт тавьж байсан нь өөрийн байр суурийг бэхжүүлэх гэсэн үг юм.
Олон ардын комиссарууд шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхийг ил тод эсэргүүцэж байв. Каганович гэх мэт хүмүүс нөхцөл байдлын талаар огт тайлбар хийгээгүй, харин ил тод үл тоомсорлодог.
Энэ нь хэд хэдэн баримтаас үүдэлтэй. Нэгд, салбарын яамдыг татан буулгаж, эдийн засгийн зөвлөл байгуулснаар улс төрийн өндөр албан тушаал хашиж байсан олон хүнийг албан тушаалаас нь зайлуулна гэсэн үг. Хоёрдугаарт: Ардын комиссарууд болон бусад намын удирдагчид Ерөнхий нарийн бичгийн даргыг бүх талаар хянахыг хичээсэн.манипуляци хийх. Нөгөө л Никита Сергеевичийг бараг л шүүхийн шоглоом гэж бодоод удсангүй.
Амжилттай хэрэгжсэн: шалтгаан
Саад бэрхшээлийг үл харгалзан хөтөлбөрөө танилцууллаа. Шийтгэл, урамшууллын тогтолцооны ачаар түүний хэвийн үйл ажиллагаа хангагдсан. Энгийнээр хэлбэл, эдийн засгийн зөвлөлүүдийг байгуулсан нь доромжлолыг тэгшитгэхээс эхлээд шударга ёсны төлөөх эхний алхамыг хийсэн. Аж ахуйн нэгж бүрийн хувьд нийлүүлэлтийн төлөвлөгөө, шаардагдах үйлдвэрлэлийн хэмжээг өгсөн. Хэрэв шаардлагатай доод хэмжээг хангаагүй бол эрс арга хэмжээ авсан - ажлаас халах. Ийм аргууд үргэлж объектив байдаггүй гэдгийг анхаарах нь зүйтэй.
Хэрэв сайн шалтгаан төлөвлөгөө бүтэлгүйтэхэд нөлөөлсөн бол буруутан хохирсон.
Эдийн засгийн зөвлөлүүдийг цуцална
Энэ байгууллагыг татан буулгах гол шалтгаан нь нөөцийг зүй бусаар ашигласан явдал юм. Дүүргүүд төвөөс аль болох их мөнгийг шахаж гаргахыг хичээж, байгаагүй бэрхшээлийг тодорхойлсон өргөдөл гаргажээ.
Өөр нэг шалтгаан нь эдийн засгийн үндэслэлээр бүс нутгийн хуваагдал юм. Энэ нь тусдаа хоолны байрлалтай адил юм: өөр өөр хавтан дээр тусдаа бүтээгдэхүүн байдаг. Гэхдээ салатны хувьд тэдгээрийг холих хэрэгтэй. Тухайн үеийн аж үйлдвэрийн салбарт ч мөн адил байсан: бүс нутгийн удирдлагын алдаанаас болж нэг материалыг хойшлуулсан нь нөгөөд нь ажил зогсоход хүргэсэн. Жишээ нь: "Шатахуун түгээх станцын хатан хаан" киноны гүүр барихад шаардлагатай материал цуглуулж чадахгүй байх үеийн хэсэг.
