Манай улсын түүхэн дэх Зөвлөлтийн үе нь төрийн эрх баригчдын нэр, намын байгууллагын нэр, хууль сахиулах тусгай байгууллагуудын нэр, зүгээр л нэрсийн нэрээр байдаг бүх төрлийн товчлолоор дүүрэн байдаг. янз бүрийн түвшний олон нийтийн байгууллагуудын. Тэдний нэг нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо байв. Энэ байгууллагын нэрийг тайлсан нь түүний эрх мэдлийн цар хүрээ, түвшинг илэрхийлнэ.
Удирдлагын шинэ системийг бий болгож байна
1917 оны 10-р сарын төрийн эргэлтээс хойш тус улсын эрх мэдэл Большевик намын гарт шилжсэн. Тэдний гол үүрэг бол улс орныг пролетариатын дарангуйлал болгох даалгавраа биелүүлэх шинэ эрх баригчдыг бүрдүүлэх явдал байв. Намын тэргүүн В. И. Ленин Европын улсуудын эрх мэдлийн бүтцийн зарчмуудыг судалж үзээд эрх мэдлийг хуваах зарчмыг хүлээн зөвшөөрдөггүй байв. Нэмж дурдахад, тэрээр шинэ улс байгуулах нөхцөлд энэ зарчим нь зөвхөн хор хөнөөл учруулж болзошгүй бөгөөд шаардлагатай бөгөөд богино хугацаанд шаардлагатай өөрчлөлтүүдийг хийж, зохих ёсоор хянах боломжийг олгодоггүй гэж тэр үзэж байв. Түүний санал болгосноор намын удирдлагуудын бүрэн зөвшөөрснөөр хууль тогтоох, эрх мэдлийн аль алиных нь онцлогийг хослуулсан тусгай байгууллага гарч ирэв.гүйцэтгэх болон шүүх эрх мэдэл. Тэгэхээр 1917-1937 он хүртэлх хугацаанд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо гэж юу вэ?
Зөвлөлтийн засаглалын загварын онцлог
Эхэндээ түүний бүрэн эрх нь РСФСР-ын нутаг дэвсгэрийг хамарч байсан бол Украин, Беларусь, Закавказын бүгд найрамдах улсуудын төлөөлөгчид Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны гишүүн байж болно. Энэ товчлол нь "Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо" гэсэн утгатай бөгөөд ингэснээр Зөвлөлт Холбоот Улсын бүх эрх баригчдын дунд түүний ноёрхсон байр суурийг онцолж байна.
1917 оны сүүлээр энэ хүрээлэнгийн чиг үүрэгт бага зэрэг өөрчлөлт орсон: Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид байгуулагдаж, тус хорооны үйл ажиллагааны нэгж болжээ. Ихэнх тохиолдолд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны эрх мэдлийг огт өөр эрх мэдэлтнүүд ашигладаг байсан ч шатлалын хувьд бүгд түүнээс доогуур байсан.
Энэ санаачилгыг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, өөрөөр хэлбэл тус улсын засгийн газар таслан зогсоосон. Энэ байгууллагын бүх тогтоолууд нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тогтоол шиг хууль тогтоох хэлбэртэй байв. Хэрэв та анхааралтай ойлговол эдгээр нь хууль тогтоох дээд байгууллагаас баталсан хууль юм. Одоогийнхтой харьцуулбал эдгээр нь ОХУ-ын Төрийн Думаас гаргасан хууль эрх зүйн актууд гэж хэлж болно.
Бүтцийн болон үйл ажиллагааны хямрал
Түүхийн богино хугацаанд тус хороонд эрх мэдлийн хүрээнд олон тооны шинэчлэл, өөрчлөлтүүд хийгдсэн бөгөөд Зөвлөлтийн VIII их хурал дээр түүний үйл ажиллагааны хил хязгаарыг хууль тогтоомжоор тогтоосон боловч хэсэг хугацааны дараа байсанхяналтын болон гүйцэтгэх чиг үүргийг буцааж өгсөн. Үүний зэрэгцээ Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал нь тус улсын дээд эрх мэдэл, хуралдааны хооронд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо байсныг хүлээн зөвшөөрсөн. Бичлэг нь зарим талаар урам хугарсан байж болох ч "гүйцэтгэх" гэсэн утгатай "Би" үсэг нь уг хороо нь Зөвлөлт засгийн газрын гүйцэтгэх гол байгууллага байсан Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гишүүдийг томилоход оролцдог болохыг харуулж байна. 1918 онд батлагдсан үндсэн хуулиар Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь хууль тогтоох дээд түвшинд РСФСР-д, дараа нь ЗСБНХУ-д эрх мэдлийн зохион байгуулалтын бүтцийн хоёрдугаарт тавигдсан.
Барилга ба харьяалал
1925 онд батлагдсан Хоёрдугаар Үндсэн хууль нь РСФСР, ЗСБНХУ-ын төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог эцэслэн баталжээ: тэр үеэс хойш Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо хэд хэдэн хэлтэс, хэлтэстэй байв. Энэхүү чухал төрийн байгууллагын бүтэц гурван талтай байв:
-
Vtsik гэж юу вэ Газарууд (санхүү, казак, суртал ухуулга, харилцаа холбоо гэх мэт - нийт арав орчим).
- Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид.
- Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Нарийн бичгийн дарга нарын газар.
Гэсэн хэдий ч бүтцийн өөрчлөлт бараг байнга явагддаг: жишээлбэл, 1923 оноос хойш Жижиг Тэргүүлэгчид ажиллаж эхэлсэн. Хорооны байгууллагуудад хандсан өргөдөл гомдлын тоо эрс нэмэгдэж, ажлын хэмжээг нэмэгдүүлэх шаардлагатай болсон нь түүний зохион байгуулалттай холбоотой байв. Дараа нь эрх мэдлийн зарим хэсгийг бусад эрх мэдлийн байгууллагад шилжүүлсэнтэй холбогдуулан энэ нэгжийг татан буулгасан. Татан буугдах үед хорооны бүтэц дараах бүтэцтэй байсан:
- Ажлын албаБүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид.
- Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны даргын хүлээн авалт.
- Санхүү, хүний нөөц, нөлөөллийн баг.
Оросын эзэнт гүрэн ба ЗСБНХУ-ын эрх баригчдын ижил төстэй ба ялгаатай талууд
Хэрэв бид Оросын эзэнт гүрэн ба ЗХУ-ын ижил төстэй байгууллагуудыг харьцуулж үзвэл Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хороог хаант улсын Сенат, эрх мэдлийн хүрээ, зохион байгуулалтын бүтэцтэй адилтгаж болно. Эдгээр эрх мэдэлтнүүд бага зэргийн ялгаануудтай бараг ижил байв. Аль ч тохиолдолд эрх мэдлийн хуваарилалт байхгүй, төрийн нэг институци нь олон янзын үйлдлүүд хийж, нөгөөгийнхөө ажлыг ихэвчлэн давхардуулж, орлож байсан. Хоёр дахь тохиолдолд энэ нь илүү эмх цэгцтэй шинж чанарыг олж авсан. РСФСР, ЗСБНХУ-ын захиргааны аппаратын бүх төвөгтэй байдлыг илүү тодорхой төсөөлөхийн тулд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хамт Төв Гүйцэтгэх Хороо бас байдгийг тэмдэглэж болно. Эхнийх нь хоёр дахь кодыг тайлах нь зөвхөн "Бүх Оросын" нэрээр ялгаатай бөгөөд функцууд нь бараг ижил байв. ЗСБНХУ-ын Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо 1938 он хүртэл ажиллаж, Зөвлөлтүүдийн улсын үндсэн эрх мэдэл болох байнгын ажиллагаатай Дээд Зөвлөл байгуулагдах хүртэл ажиллав.
