Одоогийн үндэсний хууль эрх зүйн зохицуулалтын хууль тогтоомжид төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн янз бүрийн эх үүсвэр, эдгээр хөрөнгийг хуваарилах механизмыг тусгасан байдаг. Зарим нь заавал байх ёстой, үлдсэнийг нь хэрэгжүүлэх нь төсвийн байгууллагын удирдлагын чадвар, санаачлагаас хамаарна. Энэ зүйлийн хүрээнд бид төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх үндсэн эх үүсвэрүүдийг авч үзэх болно.
Санхүү: чухал шинж чанарууд
Төсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэр юу вэ гэсэн асуултад хариулахын тулд төсвийн байгууллагын санхүүгийн тухай ойлголтыг авч үзье.
Санхүү гэдэг нь нийгмийн бүтээгдэхүүний үнэ цэнэ, төрийн баялгийн нэг хэсгийг хуваарилах, дахин хуваарилахтай холбоотой мөнгөний харилцаа юм.
Хэрэв бид санхүүгийн талаар зарчмын хувьд ярих юм бол тэдгээр нь хуваарилалт, хяналт гэсэн хоёр чиг үүрэг дээр суурилдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Улсын орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилахад эрчимтэй оролцож, санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах нь үйл явцад гарч ирсэн хувь хэмжээг өөрчлөхөд тусалдаг. Засгийн газрын орлогын анхны хуваарилалт, эцсийн хэрэглээтэй нь холбоотой.
Энэхүү дахин хуваарилалтын явцад олж авсан орлого нь нэг талаас нөөц, мөнгөний сангийн хэмжээ, тэдгээрийн бүтэц, нөгөө талаас үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, бараа бүтээгдэхүүний хэмжээ, бүтэц хоорондын уялдаа холбоог хангах ёстой.
Орос улсад улсын орлогыг дахин хуваарилах нь улсын эдийн засгийг бүтцийн өөрчлөлт хийх, эдийн засгийн хамгийн чухал салбаруудыг (хөдөө аж ахуй, тээвэр, эрчим хүч, цэргийн үйлдвэрлэл) хөгжүүлэх ашиг сонирхолд нийцүүлэн хийгдэж байна. хүн амын хамгийн ядуу хэсэг (настангууд, оюутнууд, өрх толгойлсон эхчүүд, олон хүүхэдтэй гэр бүлүүд).
Үүний үр дүнд улсын орлогын дахин хуваарилалт нь улсын эдийн засгийн үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус салбар, материаллаг үйлдвэрлэлийн салбар, муж улсын зарим бүс нутаг, хүн амын харьяаллын хэлбэр, нийгмийн бүлгүүдийн хооронд явагддаг.
Мөнгөний тусламжтайгаар хийгдэж буй улсын орлого, ДНБ-ийг хуваарилах, дахин хуваарилах эцсийн зорилго нь бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх, зах зээлийн эдийн засгийн бүтцийг бий болгох, улс орон, эдийн засгийг бэхжүүлэх явдал юм. нийт хүн амын амьдралын дээд зэргийн чанарыг хангах.
Төсвийн санхүү мөнгөний тогтолцоонд онцгой байр суурь эзэлдэг нь тухайн байгууллагын улс орны чиг үүргийг хангахад ямар байр суурь баримталж байгаагаар тодорхойлогддог.
Төсвийн байгууллагын мөн чанар, тэдгээрийн ангилал
Хариу бичихТөсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэр юу вэ гэсэн асуултад энэ байгууллагын тодорхойлолтыг анхаарч үзээрэй.
Төсвийн байгууллага нь удирдлагын, нийгэм-соёл, шинжлэх ухаан, техникийн болон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын төрийн бүтэц, нутгийн захиргааны байгууллагуудаас байгуулагдсан байгууллага юм. Ийм байгууллагын санхүүжилтийн хүрээ нь орлого, зардлын тооцоонд суурилдаг.
Эдгээр компаниудыг хэд хэдэн нөхцөл байдлын дагуу ангилж болно. Функцээр нь ангилах, өөрөөр хэлбэл хэд хэдэн төрлийн ажлыг гүйцэтгэхийн тулд төсвийн зардлыг олон талт системчлэлийн дагуу хуваах боломжтой.
Үүнд үндэслэн бид төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, зэрэгцээ санхүүжилт авдаг компаниудыг ялгаж чадна.
- Төрийн захиргаа, үүнд ОХУ-ын Санхүүгийн хяналтын хороо, ОХУ-ын Гадаад улсуудтай цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны хороо, Оросын дансны танхим, ОХУ-ын Сангийн яам зэрэг орно.
- Шүүхийн салбар.
- Гадаадад суугаа Элчин сайдын яам, консулын газар гэх мэт
Төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хамааран дараахь бүлэгт хуваагдана:
- холбооны төсвөөс;
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зардлаар;
- орон нутгийн төсвийн зардлаар.
Өөр төрлийн ангилал байдаг.
Төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэрийн дагуу эдгээр байгууллагуудыг хоёр бүлэгт хувааж болно:
- иргэн, байгууллагад төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлдэг, үүний зэрэгцээ өөрийн хөрөнгийн эх үүсвэртэй байгууллага;
- иргэн, байгууллагад төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлдэггүй байгууллага өөрийн эх үүсвэргүй.
Санхүүгийн онцлог
Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлохдоо анхаарч үздэг чухал шинж чанар бол төсөвтэй холбоотой байх, түүгээрээ дамжуулан шаардлагатай санхүүжилтийг хангах явдал юм. Төсвөөс мөнгө авч чадахгүй байгаа нь төсөвт компаниудын зардлыг дутуу санхүүжүүлэхэд хүргэдэг. Орлогын зохих түвшний төсвийн тооцоог хэтрүүлэн биелүүлэх нь төсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийн үндсэн эх үүсвэрийг нэмж авах, эдгээр байгууллагуудад хөрөнгө хуваарилахад хүргэдэг.
Энэ функцын тусламжтайгаар төсөвт компаниудын мөнгө нь мөнгөний системийн бусад хэсгүүдээс илүү хотын (төвлөрсөн) мөнгөтэй илүү нягт уялдаатай, харилцан хамааралтай байдаг. Байгууллага нь өөрийн орлогын зардлаар өөрийн санхүүгийн эх үүсвэрийн нэг хэсгийг бүрдүүлдэг төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх боломжтой бөгөөд энэ нь тэднийг аж ахуйн нэгж гэж үзэх боломжийг олгодог. Төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн төрөл, эх үүсвэрт тодорхой төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх замаар бий болсон өөрийн хөрөнгө орно.
Эдгээр хоёр шинж чанар нь төсвийн байгууллагуудын санхүүгийн байршлыг хотын мөнгө, компанийн мөнгөний хоорондох завсрын байдлаар тодорхойлдог.
Санхүүгийн зохион байгуулалтын үндсэн зарчим
Байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэрийн хуваарилалтыг зохион байгуулах үндсэн зарчмууд нь дараах байдалтай байна:
- Хуваарилагдсан болон өөрийн хөрөнгийн зориулалт, ашиглалт.
- Төсвийн санхүүжилт болон өөрийн хөрөнгийн хэмжээг тодорхой заах. Хоёр бүлгийн сангууд тодорхой дансанд хадгалагддаг бөгөөд бүлэг бүр өөр өөрийн үнэлгээ, тайлантай байдаг.
- Төсвийн дархлаа. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын МЭӨ 239-д төсвийн халдашгүй байдал нь төрийн сангаас хөрөнгийг хураах нь зөвхөн шүүхийн шийдвэрийн үндсэн дээр явагддаг хууль эрх зүйн дэглэм юм: o нөхөн олговрын хөрөнгийг хуулиар баталсан бол дутуу санхүүжилтийг нөхөн төлөх. төсвийн зарлагын тухай; o Хотын захиргаа, тэдгээрийн удирдагчдын хууль бус үйлдлийн улмаас иргэн, байгууллагад учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх.
- Аж ахуйн нэгжийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг үндэслэлтэй, оновчтой ашиглахад төрийн болон орон нутгийн эрх баригчдын хяналт.
Санхүүгийн хангамжид төсвийн үүрэг
Санхүүжилтийн гол эх үүсвэр нь төсвийн хөрөнгийн хуваарилалт юм. Энэ нь санхүүжилт олгох хэлбэр, арга замаар тодорхойлогддог тодорхой зарчимд суурилдаг.
Байгууллагын санхүүжилтийн тогтолцоог зохион байгуулахад төсвийн санхүүжилтийн зарчмууд маш чухал. Тэдгээрийн дотроос бид онцолж байна:
- хамгийн бага зардлаар хамгийн их үр дүнд хүрэх;
- зорилтот тэмдэгт;
- төрийн сангаас зохих хэмжээгээр олгохолгосон хөрөнгийн ашиглалтыг харгалзан үйлдвэрлэлийн болон бусад үзүүлэлтүүдийн хэрэгжилт;
- санхүүгийн эх үүсвэрийг төсвийн хуваарилалт буцаах боломжгүй;
- үнэгүй хөрөнгө хуваарилах.
Үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх хоёр арга бий:
- Санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилах систем "цэвэр төсөв". Санхүүжилт олгох энэхүү арга нь батлагдсан төсвөөс төсөвт тусгагдсан нэлээд хязгаарлагдмал зардлын хүрээнд санхүүжилт олгодог гэдгээрээ онцлог юм.
- "Нийт төсвийн" тогтолцооны хүрээнд санхүүжилт олгох. Төсвөөс шаардлагатай санхүүг бүрэн хангадаг компаниудад ашигладаг.
Хөрөнгө олгох эдгээр аргууд нь төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн дараах хэлбэр, эх үүсвэрийг нэвтрүүлснээр хийгддэг:
- Зардлын жагсаалтаар тодорхойлсон байгууллагуудын үйл ажиллагааны засвар үйлчилгээний хуваарилалт.
- Хотын болон төрийн гэрээгээр хувь хүн, байгууллагын хийсэн бүтээгдэхүүний төлбөрийг төлөх хөрөнгө: хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 2000-аас дээш хэмжээтэй бүтээгдэхүүн, ажил, үйлчилгээний бүх худалдан авалтыг зөвхөн хотын захиргаа, эсвэл улсын гэрээ.
- Хүн амд шилжүүлэх, өөрөөр хэлбэл, хүн амд заавал төлөх төлбөр: тэтгэвэр, тэтгэлэг, бусад нийгмийн тэтгэмжийг ОХУ-ын субъектуудын актууд, орон нутгийн бүтцийн хууль тогтоомжийн актуудаар тогтоосон мөнгөн хөрөнгийн хуваарилалт.
- Иргэн, байгууллагад олгох татаас, татаас - санөөрийн хөрөнгийн санхүүжилтийн үндсэн дээр тодорхой зорилтот зардлыг биелүүлэхийн тулд Оросын системийн өөр түвшний төсөвт олгосон.
Төсвийн санхүүжилтийн тухай ойлголт
Төсвийн санхүүжилт гэдэг нь тухайн газрын батлагдсан төсвийн дагуу байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд үндсэн ажлаа хэрэгжүүлэхэд нь зориулж холбогдох төсвөөс үнэ төлбөргүй зориулалтын хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэхийг хэлнэ.
Төсвийн санхүүжилт нь хотын байгууламжид хамаарах бөгөөд хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулах, зардлын үндэслэлтэй байх, мөнгөний сахилга батыг шалгах зарчимд суурилдаг.
Төсвийн санхүүжилт гэдэг нь хотын (төрийн) аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад ажлаа хэрэгжүүлэхэд нь зориулж санхүүжилт олгох зохион байгуулалттай тогтолцоо юм.
Ийм санхүүжилтийн мөн чанар нь түүний тусламжтайгаар бүх өмчийн хэлбэрийн хотын болон аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд төсвийн хөрөнгийн чиглэлтэй холбоотой тодорхой мөнгөний харилцаа бий болдогт оршдог.
Өөрийн орлогогүй хотын болон улсын үйлдвэрлэлийн бус байгууллагуудын одоогийн засвар үйлчилгээ, ажлын өргөтгөлийн бүх зардлыг мөнгөн төлөвлөгөө - зардлын тооцооны үндсэн дээр төсвөөс санхүүжүүлдэг.
Хөрөнгө хуваарилах бүрэн, цаг тухайд нь төсвийн хөрөнгөөр дүүргэх түвшнээс ихээхэн шалтгаална.
Орос улсад хотын сангийн хөрөнгийг янз бүрийн арга замаар, өөр өөр зорилгоор чиглүүлдэг. Ихэнх хөрөнгөодоогийн үйл ажиллагаа, ажлыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийг төсвийн санхүүжилтийн тусламжтайгаар хуваарилах замаар хуваарилж, зарцуулдаг. Санхүүгийн хангамж нь гол төлөв хотын байгууламжид хамаарах бөгөөд төсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийн янз бүрийн эх үүсвэрийн зардлаар хийгддэг: төсвөөс, төсвөөс гадуурх болон өөрийн санхүү.
Төсвийн санхүүжилт нь төлбөргүй байх, хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулах, мөнгөний сахилга батыг сахих (санхүүгийн зохистой, хууль ёсны зарцуулалтын нөхцөл) зарчмуудад суурилдаг.
Орос улсад төсвийн хөрөнгийг хоёр хэлбэрээр авах боломжтой:
- төрийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэх;
- санхүүгийн тодорхой бие даасан байдалтай төрийн холбоо, компаниудыг санхүүжүүлэх.
Төрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд баялгийг хөгжүүлэхэд тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэггүй нь улсын орлого бүрдүүлдэггүй.
Ийм байгууллагуудын гол зорилго нь хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангах явдал юм.
Оросын одоогийн хууль тогтоомж нь эдгээр бүх компаниудад арилжааны үйл ажиллагаа явуулахыг зөвшөөрдөг (гэхдээ зөвхөн эдгээр байгууллагуудын дүрэмд заасан төрлийн ажилтай холбоотой) нь нэмэлт орлого авчирдаг.
Төсвийн санхүүжилтийн хэлбэрүүд
Мөнгөний хуваарилалтыг дараах хэлбэрээр хийнэ:
- мөнгөний төлөвлөгөө (эсвэл тооцоолол) дээр үндэслэн санхүүжилтийг санхүүжүүлэхзардал);
- субвенци;
- төрөөс хөрөнгө оруулалтын сангийн санхүүжилт;
- татаас олгох;
- татаас олгох.
Тооцоолсон санхүүжилт бол санхүүжилтийн хамгийн түгээмэл хэлбэр юм. Төсвөөс хөрөнгө хуваарилах нь төлөвлөлтийн баримт бичиг - компанийн (байгууллагын) орлого, зардлын үнэлгээнд үндэслэнэ. Тооцоолол нь орлого, зарлага авах эрхийг баталгаажуулсан төлөвлөлтийн гол баримт бичиг юм. Тооцоолол нь зорилтуудыг шийдвэрлэх хөрөнгийн хэмжээ, чиглэлийг тодорхойлдог.
Татаас гэдэг нь хотын сангийн хөрөнгийг төрөөс хуваарилах явдал юм.
Татаас нь татаасаас ялгаатай нь тодорхой хөтөлбөр, арга хэмжээ, төслүүдэд санхүүжилт олгоход чиглэгддэг. Төсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийг орон нутгийн (жишээлбэл, хотын) төсвөөс санхүүжүүлэх өөрийн эх үүсвэр байгаа тохиолдолд үүнийг үйлдвэрлэдэг. Сувенцийн хэрэглээний нэг онцлог байдаг - зохисгүй ашигласан тохиолдолд буцаан олгох боломжтой.
Төрөөс хөрөнгө оруулалтын сангийн хуваарилалт гэдэг нь шинэлэг, судалгааны ажилд шаардлагатай хөрөнгийг төрөөс олгохыг хэлнэ.
Улс орны хөгжлийн үндсэн чиглэлийн зардлыг төсөвт системчлэхтэй уялдуулан энэхүү санхүүжилтийг олгож байна.
Татаас гэдэг нь тусгайлан тохиролцсон төлбөрийн хэлбэрээр нөхөн олговор олгодоггүй байгууллага, компаниудад төлж буй одоогийн төлбөр (үнэгүй) юм.
Засгийн газрын татаас нь төсвийн санхүүжилтийн нэг хэлбэр,Мөнгөний урсгалыг үр дүнтэй тэнцвэржүүлэхийн тулд хотын болон орон нутгийн төсвөөс төсөвлөсөн ашиггүй аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад хуваарилах зорилгоор ашигладаг.
Ажлыг дэмжих зорилгоор төсвийн илүү өндөр түвшнээс (орлогоос давсан зардал гарсан тохиолдолд) тэтгэлэг олгож болно.
Хотын захиргааны түвшинд худалдан авалт хийхдээ гэрээний бүртгэлд төсвийн байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэр нь татаас, татаас байдаг.
Төсвийн санхүүжилтийн аргууд
Төсвийн санхүүжилтийг хэрэгжүүлэхийн тулд хоёр аргыг ашигладаг:
- Мөнгө шилжүүлэх арга. Энэ нь санхүүгийн байгууллагын үндсэн менежерүүдийн данс руу мөнгө шилжүүлэх замаар хийгддэг.
- Төрийн сангийн нэгдсэн дансны арга нь хотын захиргааны үндсэн данс бөгөөд бэлэн мөнгөний гүйлгээнд ашиглагддаг.
Төсвийн санхүүжилтийг төсвөөс олгох зээлтэй хослуулж болно. Тус улсын одоогийн хууль тогтоомжид засгийн газрын бусад түвшинд, түүний дотор хотын төсвийн бус сангуудад зээл олгох, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад зээл олгохыг тодорхойлсон.
Төсвийн байгууллагуудын зардлыг санхүүжүүлэх эх үүсвэрийн төрөл
Мөнгөний урсгал хаанаас орж ирж болохыг авч үзье. Дээрхээс төсвийн байгууллагуудын зардлыг санхүүжүүлэх хоёр үндсэн эх үүсвэрийг ялгаж салгаж болно:
- төсвийн санхүүгийн хангамж;
- өөрийн хөрөнгө.
Санхүүгийн төсвийн хангамж -Энэ нь янз бүрийн түвшний төсвөөс болон төсвөөс гадуурх сангаас зардлыг нөхөхийн тулд нөхөн олговоргүй байгууллагаас гаргаж байгаа хэмжээ юм.
Байгууллагын өөрийн хөрөнгө нь төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх янз бүрийн эх үүсвэрээс бүрддэг:
- байр, барилга байгууламж, тоног төхөөрөмжийн түрээсээс олж авсан хөрөнгө;
- арилжааны болон бусад орлого бий болгох ажлын санхүүжилт;
- хуулийн этгээд, иргэдийн итгэлцлийн сан;
- бусад орлого.
Байгууллагуудын өөрийн хөрөнгийг арилжааны болон бусад орлого бий болгох ажлаас хүлээн авсан хөрөнгийг бүртгэхийн тулд Холбооны төрийн санд данс нээлгэх ерөнхий зөвшөөрлийн дагуу бүлэглэж болно:
- Байгууллагын профайлтай тохирч байгаа цалинтай ажлын санхүүжилт.
- Байгууллагын статусгүй цех, туршилтын талбай, ферм, хэвлэх үйлдвэр, дэлгүүр, нийтийн хоолны газруудын үйлдвэрлэлийн ажлын хөрөнгө.
- Санхүүгийн гэрээний дагуу үйлчилгээ үзүүлэхээс олсон хөрөнгө.
- Цэцэрлэгийн хүүхдийн засвар үйлчилгээ гэх мэт төлбөр хэлбэрээр худалдаж авсан хөрөнгө
- Р&D болон үйлчилгээ үзүүлэхэд зориулсан сан.
- Харилцаа холбооны үйлчилгээний ашиг.
Төсвийн татаас: үндсэн ойлголт
Энэ нь үүсгэн байгуулагчаас төрийн болон хотын захиргаанаас тогтоосон ажлын хамт авах ёстой аливаа байгууллагад заавал байх ёстой гэж үздэг. Түүний хэмжээг үүсгэн байгуулагч тодорхойлнодараах шалтгаанууд дээр үндэслэсэн:
- татаасыг тооцохдоо төсөвт байгууллагын өмч, эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээнд зарцуулсан зардлыг харгалзан үзнэ;
- татаасын тооцоог иргэн, байгууллагад хотын болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардлыг харгалзан тооцно.
Өмчийг хадгалах зардлын тухайд татаас (өөрөөр хэлбэл, тухайн байгууллага ямар нэгэн үйлчилгээ үзүүлж байгаа эсэхээс бараг хамаардаггүй түүний баталгаат хэсэг) үүсгэн байгуулагчийн байр суурийг харгалзан үзэж болохгүй. байгууллагын бүх зардлыг нөхөх. Тухайлбал, улсын нэгдсэн төсвийн байгууллагуудын хувьд эдгээр зардалд цахилгаан эрчим хүчний нийт зардлын дөнгөж арав, дулааны хэрэглээний тавин хувийг л багтаасан болно.
Татаасын үйлчилгээ үзүүлэх үйл явцад шаардагдах хөрөнгийн хуваарилалттай холбоотой хэсгийн тухайд тухайн байгууллагын үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах шууд зардлыг (жишээлбэл, тусгайлан оролцсон ажилтнуудын хөдөлмөрийн зардал) хоёуланг нь багтаана. үйлчилгээ үзүүлэхэд) болон шууд бус зардал (ялангуяа тухайн байгууллагын захиргааны ажилтнуудын цалин хөлс). Үүнд үл хөдлөх хөрөнгийн засвар үйлчилгээний зардал багтаж болно.
Төрийн даалгаврын хүрээнд төсвийн байгууллага нь иргэд, байгууллагад тодорхой төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлж байгаа бол дүрмээр бол худалдан авагчдаас хүлээн авахаар төлөвлөсөн хөрөнгөөс хасагдана. үйлчилгээний. Үүний үр дүнд тодорхой төсвийн байгууллагын удирдлагад үндэслэн, мэдэх нь маш чухал юмямар зохицуулалт - хууль тогтоомжийн акт нь түүний үүсгэн байгуулагч хотын үүрэг даалгаврын татаасын хэмжээг тодорхойлдог. Стандартыг тооцоолох дүрмийг мэдэж байх шаардлагатай: баталгаат хэсгийн татаас (эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээний үнэ), аль нь хувьсагч (үйлчилгээний үнэ) -д ямар зардал, ямар хувь хэмжээгээр хамаарах вэ.
Төсвийн хомсдолоос үүдэн үүсгэн байгуулагчийн хувьд дүрэм журам ихэвчлэн зөрчигддөг тул үүсгэн байгуулагчийн эрх ашгийг хамгаалан тогтоодог татаасын хэмжээнд нөлөөлөх чадвартай байхын тулд энэ нь зайлшгүй шаардлагатай.
Гэхдээ үүнгүйгээр ч гэсэн санхүүгийн төлөвлөлтөд улсын даалгаврын шинж чанарыг хадгалахын зэрэгцээ үүсгэн байгуулагчид татаасын хэмжээг багасгах олон боломж байгаа гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой.
Цаашилбал, хууль тогтоомжид үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах жишиг зардлын хэмжээ нь тодорхой төсөвт холбогдох ажлуудад тусгагдсан төсвийн хөрөнгийн хэмжээнээс хэтрэхгүй байх шаардлагатай гэж хууль тогтоомжид заасан байдаг. харгалзах мөнгөний жил.
Тиймээс энэ тохиолдолд татаасыг ядаж ижил түвшинд байлгах цорын ганц арга зам бол стандартыг бууруулах нь энэ ажил бүтэлгүйтэх эсвэл нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэдгийг төсвийн байгууллагын менежерт итгүүлэх явдал юм. байгууллагаас үзүүлсэн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ.
Үүсгэн байгуулагч улсын болон хотын даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаасын хүрээнд стандартын хэмжээг бууруулсан нь төсвийн байгууллага нэг шалтгаанаар эсвэл өөр, үгүйэнэ татаасыг бүрэн ашиглах болно.
Үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу тухайн санхүүгийн жилд ашиглагдаагүй буцалтгүй тусламжийн хөрөнгө тухайн байгууллагад үлдэж, дараагийн санхүүгийн жилд тухайн байгууллагын зохион байгуулсан асуудлыг шийдвэрлэхэд зарцуулагдана.
Төсвийн байгууллагыг бий болгох зорилго нь шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлтийн чиглэлээр хотын захиргааны байгууллага эсвэл нутгийн захиргааны байгууллагын чадавхийг хангах ажил, үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. оршин суугчид, спорт, мөн бусад газарт.
Тухайн онд улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зарцуулагдаагүй татаасыг дараагийн жилд төсөвт байгууллага зарцуулах ёстой бөгөөд энэ нь үүсгэн байгуулагчийг татаас олгох стандарт, норм нормативын хэмжээг багасгахад түлхэц болно.
Улсын даалгавартай холбоогүй зорилгоор төсвийн татаас
Эдгээр татаасыг хотын захиргааны байгууллагуудад олгохыг үндэсний хууль тогтоомжид заасан байдаг. Засгийн газрын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх татаасын эсрэг. Үүнийг хангах асуудлыг үүсгэн байгуулагч шийдвэрлэдэг бөгөөд үндэсний байгууллагуудын хувьд хэмжээ, нөхцлийг тооцох журмыг ОХУ-ын Сайд нарын танхим, хотын байгууллагуудын хувьд орон нутгийн засаг захиргаа тогтоодог.
Төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхтэй холбоогүй эдгээр хууль тогтоомжийн мэдээллийн гол зүйл нь төсвийн байгууллагууд эдгээр татаасыг үүсгэн байгуулагчаас авдаг явдал юм.
Практикт тэдний зорилго өөр байж болно:
- эдгээр татаасууд байж болноүндсэн хөрөнгө (үл хөдлөх хөрөнгө орно) худалдан авахад зориулагдсан;
- их засвар, сэргээн засварлахад;
- нөөц хэмнэх арга хэмжээний хувьд;
- зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд төрөл бүрийн ажлыг хэрэгжүүлэхэд;
- ажилтныг сургах, хөгжүүлэх;
- шүүхийн шийдвэрийг хэрэгжүүлэх;
- өглөгийг төлөх;
- ойн арга хэмжээнд;
- байгууллага нээх гэх мэт үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх.
Үүний үр дүнд бусад ажилд татаас олгох нь төрийн сангийн хөрөнгөөр төрийн болон хотын өмчийн үнийг бий болгох, өсгөхөд чиглэгдсэн төсвийн хөрөнгө оруулалтыг (төрийн сангийн хөрөнгө) олгох механизм юм.
Орон нутгийн дүрэм журмын дагуу эдгээр татаасын хэмжээг тодорхойлох практик хоёр арга бий.
Нэгдүгээрт, татаасын хэмжээг үүсгэн байгуулагчаас нутаг дэвсгэрийн төсвийн дагуу олгосон хязгаарыг харгалзан шаардлагатай бүтээгдэхүүний төлөвлөгөөт өртөгт үндэслэн тогтооно.
Хоёр дахь аргын хувьд татаас авах өргөдлийг нэмэлтээр гаргаж, үүсгэн байгуулагчид хүргүүлнэ. Энэ нь зардлын нэр, зорилтот чиглэл, хэмжээ, шаардлагатай үндэслэлийг мөн зааж өгсөн болно.
Төсвийн байгууллагын дарга яг юунд татаас олгож болохыг ойлгохын тулд холбогдох хууль тогтоомжийг сайтар судалж үзэх хэрэгтэй.
Төсвөөс гадуурх эх сурвалж
Төсвөөс гадуурТөсвийн байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэрт төсвөөс гадуур байгаа орлого орно. Эдгээрийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.
Эдгээр сангуудыг олсон орлого болон олсон орлого гэж ангилдаг.
Олсон орлого гэдэг нь тухайн байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаанаас авдаггүй боловч түүнтэй холбоотой хөрөнгийг хэлнэ.
Төсвийн байгууллагын төсвөөс гадуурх хөрөнгийг санхүүжүүлэх ийм эх үүсвэрүүд нь нэг онцлог шинж чанартай байдаг - зориулалтын дагуу. Өөрөөр хэлбэл, тэдгээрийг зөвхөн байгууллагын хэрэгцээнд ашиглах боломжтой.
Олоогүй орлого гэдэг нь тухайн байгууллагын үйл ажиллагаа, ажлын үр дүнтэй холбоогүй, буцаан олгох боломжгүй санхүүг хэлнэ.
Төсвөөс гадуурх эх үүсвэрт тухайн байгууллагын мэдэлд түр хугацаагаар хадгалагдаж байгаа хадгаламжууд мөн багтдаг боловч тодорхой нөхцлөөр эдгээр дүнг буцаан олгох ёстой. Үүнд: цалингаа хугацаанд нь аваагүй, тэтгэлэг гэх мэт.
Хадгаламжийн хугацаа:
- хувь хүмүүст - 3 жил;
- хуулийн этгээдэд - 1 жил;
- төсвийн байгууллагуудад - 12-р сарын 31 хүртэл.
Төсвөөс гадуурх эх үүсвэрийн татварын асуудал
Төсвийн байгууллагуудын төсвөөс гадуурх санхүүжилтийн эх үүсвэр, татварын асуудлыг мөн хуулиар зохицуулдаг. Төсвийн байгууллагууд бол татвар төлөгчид. Энэхүү татварыг төлбөртэй үйлчилгээний борлуулалт, түрээсийн орлого гэх мэт орлогоос төлдөг. Энэ бол бизнесийн орлого.
Татварын суурь нь хүлээн авсан орлогын дүн (НӨАТ-гүй) болон дүнгийн зөрүүгээр тодорхойлогддог.бодит зардал.
Дүгнэлт
Судалгаанд хамрагдаж буй татаасууд зорилтот байна. Тиймээс тухайн байгууллагын татаасыг зорилтот түвшинд ашиглах нь хяналтын объект юм. Нийтлэг практик бол татаасын гэрээ байгуулах явдал юм. Эдгээр гэрээ нь тухайн байгууллага буцалтгүй тусламжийг зөвхөн зориулалтын дагуу ашиглах, мөн хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулсан тохиолдолд үүсгэн байгуулагчийн буцалтгүй тусламжийг цуцлах, энэ хэмжээг нөхөн сэргээхэд хүчин чармайлт гаргах эрхийг тусгана.
